2—1案例 文登嚐試鄉鎮政府職能轉變親民 便民 利民(1 / 2)

1月9日的威海,田野裏處處是皚皚白雪。與外麵的冰天雪地相反,汪疃鎮便民服務大廳裏暖意融融。該鎮農民王樹禮 9點多來到這裏辦理獨生子女證。僅用了十幾分鍾,獨生子女證就辦完了。看看時間還早,他來到農機服務台,向農業技術人員請教西洋參的種植問題。農機服務辦和計生辦在一個服務大廳裏,中間隻隔著幾個辦公桌。

“這裏原來是鎮上的電影院。去年我們投資12萬把它改造成了鎮級便民服務中心。”汪疃鎮鎮黨委書記崔衛兵說。150平方米的汪疃鎮服務大廳采取敞開式辦公,除了微機、打印機、寬帶等現代辦公設備外,這裏還為前來辦事的農民準備了飲水機、座椅。

“取消農業稅後,鎮政府的職能應該怎樣轉變?便民服務中心是我們轉變政府職能的積極探索。”崔衛兵說。

鎮政府職能轉變嚐試

在文登市,像汪疃鎮一樣的鎮級便民服務中心有很多。據了解,2003年11月,文登市即開始在澤頭鎮試點建立便民服務中心。2004年5月,他們將試點範圍擴大到檾山、界石、宋村、小觀等鎮。2005年2月,文登市在全市鎮、辦事處全麵推廣建立鎮級便民服務中心。

“取消農業稅後,鎮政府的職能麵臨著如何轉變的難題。”文登市市長王亮說,隨著農村稅費改革的不斷深入,農村“三提五統”和農業稅、農業特產稅的全部取消,鄉鎮幹部從包片包村、“催糧收稅”等繁雜的事務性工作中解脫出來,鎮級政府直接管理經濟社會的職能逐漸弱化。在此背景下,鎮政府該如何轉變職能是全國基層政府共同麵臨的難題。文登市從2003年就全部取消了農業稅,也就較早開始了鎮政府職能轉變的探索。

“在經過反複調查研究後,我們認為鎮政府必須逐步實現從行政管理型向公共服務型轉變。鄉鎮工作由‘抓事務、抓管理’向‘抓產業、抓服務’上轉移。”王亮認為,這種轉變,就是圍繞“親民、便民、利民”的目標,進一步整合服務項目,集中人力資源,建設以為群眾服務為中心的便民服務機構的探索。

經過一年多的試點後,2005年 3月,文登市政府正式發文,文件要求市直相關單位按照“能放就放,大膽授權,方便群眾”的原則,對鎮級便民服務中心的運行機製進行統一規範,並在全市範圍內推廣。

從行政管理到便民服務

在市委、市政府聯合下發的文件中,便民服務中心的名稱統一為“××鎮(街道辦事處)便民服務中心”,這個統一的名字,明確了便民服務中心的職能:服務。

如何為當地企業、社會組織、群眾服務?對於習慣了以行政管理為工作之重的鎮級政府而言,這是一個考驗。通過對試點鄉鎮經驗的總結,文登市政府在文件中明確了服務內容,將工貿、土地城建、財政經管、農林牧水漁、計劃生育、民政等審批項目,司法、信訪、科技谘詢等服務項目納入便民服務中心,設立公開欄,將各項規章製度和服務事項進行“內容、程序、承諾、收費”四公開,讓辦事群眾一目了然。同時,便民服務中心實行首問責任製、承諾服務製、預約辦理製、無償代理製。

“以前群眾辦事,往往不知到哪兒,找誰辦,結果多跑了很多路,費了很大周折。”崔衛兵說,但自從有了便民服務中心後,群眾跑腿少了,事好辦了。“有時,群眾趕集累了,就到服務大廳裏休息休息,喝點水,聊聊天。便民服務中心還拉近了群眾和政府的距離。”