新華社記者2004年2月1日至2月6日在安徽省蕪湖市調查采訪時發現，黨政領導幹部在企業兼職行為，在蕪湖市已是人見不怪，“紅頂商人”現象在蕪湖已成建製、成係統、成係列地出現，一身雙職成為普遍現象。起初，記者對蕪湖國土資源局的一位副局長的稱呼產生了興趣。這位名叫季興善的公務員，同時還兼任蕪湖市建設投資有限公司副總經理。這位副局長告訴記者：“叫局長或叫總經理我都答應。”
無獨有偶。記者采訪蕪湖市財政局副局長汪斌時，他掏出印有他名片和監督電話的財政局服務聯係卡，開始侃侃而談，談至興起，他又遞給記者一張名片，上麵除他的副局長身份外，還印有蕪湖市建設投資有限公司副總經理的頭銜。汪斌指點記者：“在外麵談生意時我就用這個。”
據記者了解，蕪湖市從市委書記、市政府領導到市財政、紀委、建委、經貿委、國土資源局、開發區管委會，乃至審計、監察等局的主要負責人，都是戴著“紅頂”的商人，雙重身份在當地幹部中被認為是榮耀和“當然”。蕪湖市委宣傳部的同誌還自豪地向記者介紹：“我們的市委書記就是奇瑞的老總嘛。”
對這種“紅頂商人”，各方態度不一。蕪湖市一名普通幹部對記者說：“我們都知道中央和公務員法關於黨政幹部不得在企業兼職的規定，市領導怎麼能不知道！隻不過‘紅頂商人’集權力和財力於一身，一手製定政策，一手利用政策賺錢，可以給個人帶來的利益空間實在太大了。”
蕪湖市有的群眾說，政府成立建投公司，壟斷市政經營，是典型的與民爭利行為；市委、市政府領導“率先垂範”，有一身兩任的市委、市政府領導，帶出下麵一群“紅頂商人”毫不奇怪。
資料來源：崔開華、趙立波主編《公共管理案例精選》，山東人民出版社2006年版
案例討論題
1.“紅頂商人”為什麼會大量產生？
2.從實施公務員法角度，談談怎樣解決“紅頂商人”。
§§第六章 行政領導
內容提要
領導是由領導者、被領導者、組織目標和社會環境等諸要素相互作用、相互結合的產物，是社會組織中的領導者在特定的社會環境下，率領和引導被領導者共同實現組織目標的活動；行政領導活動必然受一定體製的製約和影響，行政首長負責製是具有中國特色的行政領導體製；提高行政領導效能，必須研究行政領導基礎和素質。
學習重點
1.行政領導職責和方式
2.馬克思主義領導理論
3.行政領導基礎和素質結構