一、行政道德的概念
行政責任是行政管理過程中正式製度對行政人員所構成的控製，因而是一種外在的約束力量。外部控製有它的長處，這就是易於操作，而且立竿見影。但是，外部控製也有它的短處，這就是不能控製行政人員的內心世界，更不可能激勵行政人員創造性地履行職責。因此，對行政人員的控製和約束，僅有外在的正式製度是不夠的，為培養具有高尚情操的能夠自覺履行職責的行政人員，必須強調正式製度外的行政道德的作用，用行政道德的自律作用和激勵作用來彌補行政責任的不足。
行政道德是國家行政機關工作人員的職業道德，是行政人員在行政管理活動中應遵循的道德準則和行政規範。行政道德作為一種自律機製，它不僅可以對行政人員構成一種自覺的約束，而且在很大程度上還能夠影響社會公眾對於行政管理的認同感和支持程度。行政道德對於行政管理的公正、廉潔與高效起著至關重要的作用。良好的行政道德可以樹立政府在公眾心目中的良好形象，從而獲取較高的社會支持與服從。
行政道德通常是在行政信念和行政價值的基礎上形成的。行政道德主要體現在行政人員對行政管理工作的認識、態度以及具體行為中。行政道德通過個人信念、社會輿論和職業道德等形式對行政人員的行為產生影響。
二、行政道德的基本內容
由於各國文化及傳統的差異，行政道德並無統一的典範。行政道德的形成一般受國家法律、法規的調節，並在行政體係中受行政組織的規章製度、行政目標宗旨的製約和影響。在不同的社會、政治體係內部，行政道德的內容和形式有所不同。不過這並不意味著行政道德中不存在共同的東西。實際上，世界各國的行政管理在其發展過程中都確立了一些具有共同價值準則的行政道德。總結起來，主要有以下幾個方麵的內容：
1.忠於國家，維護國家的利益
行政管理是貫徹國家意誌，實現國家發展目標的過程，因此，行政人員要忠於職守，勤勉服務，為國家和社會的利益盡職盡責地努力工作。
2.忠實地執行法律
行政管理是一種執法行為。如果法律不能得到有效的執行，社會便會失去秩序，更不可能實現公共利益。因此，行政人員應該忠實地執行法律，讓法律在社會中得以貫徹和落實，從而達到維護社會公正和實現社會正義的目的。
3.為公眾服務
行政管理的目標是為了實現公共利益，而不是為自己謀利益。因此，行政人員應該為滿足公眾的利益服務，提高和改善公眾的生活質量，增進公共利益，使公眾能夠享受到公共服務帶來的好處。
4.服從命令
行政組織是層級結構的組織，組織的良好運轉是實現組織目標的重要保證。因此，為保證行政組織的高效運轉，行政人員必須服從命令，自覺地貫徹和落實上級的指示和命令。
5.保守秘密
行政人員是國家公職人員，由於其職業的特殊性，行政人員或多或少掌握有國家秘密和職業秘密。為維護國家利益和公共利益，行政人員必須保守秘密，不得為個人或小團體利益而出賣國家秘密和職業秘密。
6.承擔公共責任
行政管理是公共管理。因此行政人員應為公共利益負責。這就要求行政人員要切實履行職責，負責任地做好自己的本職工作，及時回應公眾的需求。
7.為社會樹立典範
行政管理是代表國家對社會實行的管理，行政人員是公眾人物，其言行對社會起著示範作用。因此，行政人員必須言行謹慎，不做有損名譽的事。要身體力行地為公眾樹立榜樣，從而樹立政府在公眾中的威信。