新加坡是亞洲四小龍之一。自1965年建國,經過30多年的發展,成為新興工業化國家的典範。世界各地來到新加坡的人,不僅為花園一般的美麗景觀所陶醉,更被政府的廉潔高效所震動。曾有這樣一個故事,美國的一個石油公司要在馬來西亞建一個加油站,用了兩年才辦下來,但在新加坡隻用了兩個月。新加坡是個自由港,轉口貿易量大。一開始,向政府辦理進出口許可用三天時間,後縮至一天,但政府還不滿足,繼續縮短時間,減為半天。既然半天能辦完,為什麼兩小時就辦不完。不久果然縮短為兩小時。他們還不滿意,縮短為一小時,最後,80%的進出口申請可以在15分鍾內辦完。
為了提高政府辦事效率,新加坡規定了“一站式”服務,隻要顧客到政府一個部,就可以把要辦的事全部辦完。推諉扯皮、請客送禮在新加坡是不可思議的事情。新加坡政府要求每一個公務員每年都要提一個以上的建議,對建議給予獎勵。新加坡政府從20世紀80年代起開始發展電子政務,現在已經成為世界上電子政務最發達的國家之一。目前,普通公民在家裏通過政府的“電子公民中心”網站即可完成各種日常事務,例如查詢自己的社會保險賬號餘額、申請報稅、為新買的摩托車上牌照、登記義務兵役等。新加坡政府的高效率不但得到本國人民的讚許,也得到國際上的認可。在政府效能評比上,新加坡連續五年排名第一。
政府的辦事效率往往與政府官員的廉潔密切相關。在新加坡,不僅執政黨領袖模範遵守法律,而且一般官員也有嚴格的紀律約束,實行個人財產申報製度及細密的行為規範。根據國際非政府組織“國際透明機構”發表的環球貪汙現象調查報告,在1996年,全球最廉潔的國家中,新加坡排名第七,1997年排名第五。廉潔高效的政府為新加坡的繁榮發展奠定了堅實基礎。
———摘自崔開華、趙立波主編:《公共管理案例精選》,山東人民出版社2006年版
案例討論題
1.影響政府效率的因素有哪些?
2.從新加坡政府提高效率的實踐中得到哪些啟示?
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