任何一個新生的政權在它誕生之初，都要考慮以何種製度和組織形式來維係這個政權的運作。秦王朝建立之初，分封製和郡縣製兩種製度一直吵到了這個王朝的滅亡。雖然，在秦始皇的支持下，讚同郡縣製的李斯等改革派取得了勝利，整個秦王朝也全麵實行郡縣製。但也有人上書秦始皇，如果王朝不實行分封製，用不了十幾年就會天下大亂，帝國就會滅亡。
事隔十幾年，果然如此！預言變成了現實！劉邦集團的文化水平都很高，蕭何、張良等人都是大知識分子，他們肯定也討論過當年秦王朝內部討論的問題。對他們來講，全麵實行郡縣製是不成熟的，中國太龐大了，當時的政治、經濟、交通、風俗等條件的限製，中央的輻射範圍是有限的，那些邊遠、偏僻的地方中央政權更是無法觸及到。而分封製也是不能實行的，周王朝的悲劇就活生生地擺在他們麵前。
那就折中吧，兩種製度同時實行，偏遠的地方實行分封，中原一帶還是郡縣製。這種郡國分封製的實行適應了當時中國的國情，也有助於穩定西漢初生而脆弱的政權。
劉邦更絕，知道分封是不可避免的，就把那些當初異姓諸侯王的地盤全封給了自己的兒子、侄子之類的親戚，這樣劉姓諸侯王取代了異姓諸侯王，拱衛著西漢的中央政權，劉邦看著自己的劉氏王朝越來越穩固，自己家族的勢力是越來越大，真的很欣慰。最後想了想，他又給加了層保險，把那幫跟他一起打天下的功臣宿將召集到一塊，殺了匹白馬，大家聚集在一起，跟黑社會結盟似的，每個人都喝了碗血酒，相互約定“非劉姓而不能王，否則相約天下共擊之”。
這下子沒人能反得了我劉家天下了吧。
劉邦還是有些遠見的，在後來的誅除呂姓勢力時，劉氏諸侯王就起到了關鍵作用。
但任何製度都不是完美的，劉邦當初想得很美好，可是越往下發展這項製度的弊端就越大。主要是諸侯王的權利太大了，各個是有兵又有錢，一旦這些諸侯王的實力強大到足以跟中央叫板的時候，就要發生動亂了！皇帝，我也想當當！
這也許就超出了劉邦的預想，在他腦海裏大家都是姓劉的，當個王爺不也挺好麼，反正這個天下都是咱姓劉的，大家一起保衛它，讓它一直流傳下去，這多好啊！可惜，他忽略了人性，忽視了人的欲望是無窮的！當他輕易得到某件東西的時候，他就想著更上麵的東西！皇位的誘惑是無窮的！誰都想得到他，這跟姓劉姓馬是沒什麼關係的！
不過這都是後話了，總之劉邦在鏟除異姓諸侯王的同時，大封自己同姓諸侯，在他生前總共封了九位劉姓諸侯王，他們一起拱衛著這個西漢王朝。
§§第十二章 征伐匈奴