嚴峰
摘要：賭博違法犯罪行為嚴重地阻礙了國家經濟發展，影響了社會的穩定，必須正確使用法律嚴厲打擊賭博違法犯罪行為，使社會形成打擊賭博違法犯罪活動的良好氛圍。
關鍵詞：賭博犯罪賭博違法行為處罰
近年來，各類賭博違法犯罪活動日益猖獗，特別是境外賭博業對我國滲透加劇，網絡賭博蔓延迅速，六合彩、私彩賭博活動在一些地區泛濫成災，到境外賭博和參與網絡賭博的人數日益增多，黨政領導幹部、國家公務員和企事業單位負責人參賭人數呈上升趨勢，造成國家資金大量流失，誘發了大量的社會問題，人民群眾和社會各界反應強烈。對此，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部高度重視，從加強黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎、構建社會主義和諧社會的高度出發，決定於2005年在全國範圍內組織開展打擊賭博違法犯罪專項行動。本人依據《中華人民共和國刑法》（以下簡稱《刑法》）、《中華人民共和國治安處罰條例》（以下簡稱《條例》），最高人民法院和最高人民檢察院於2005年5月12日發布的《關於辦理賭博刑事案件具體應用法律若幹問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）、公安部7月下發的《關於辦理賭博違法案件適用法律若幹問題的通知》（以下簡稱《通知》）來分析賭博違法行為，提出以下觀點。
一、賭博罪的犯罪構成及處罰
《刑法》第303條規定：賭博罪是指以營利為目的，聚眾賭博、開設賭場或者以賭博為業的行為。犯賭博罪的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管製，並處罰金。
（一）客體要件
本罪侵犯的客體是社會主義的社會風尚。賭博不僅危害社會秩序，影響生產、工作和生活，而且往往是誘發其他犯罪的溫床，對社會危害很大，應予嚴厲打擊。
（二）客觀方麵要件
本罪在客觀方麵表現了聚眾賭博、開設賭場或者以賭博為業的行為。
1.所謂聚眾賭博，是指組織、招引多人進行賭博，本人從中抽頭漁利。這種人俗稱“賭頭”，賭頭本人不一定直接參加賭博。根據《解釋》第1條規定：“以營利為目的，有下列情形之一的，屬於刑法第三百零三條規定的‘聚眾賭博’：（一）組織3人以上賭博，抽頭漁利數額累計達到5000元以上的；（二）組織3人以上賭博，財資數額累計達到5萬元以上的；（三）組織3人以上賭博，參賭人數累計達到20人以上的；（四）組織中華人民共和國公民10人以上赴境外賭博，從中收取回扣、介紹費的。”可以看出，該條前三項分別規定了抽頭漁利數額、賭資數額和參賭人數三項標準。行為人隻要符合上述標準之一，即可認定屬於聚眾賭博。需要注意的有以下幾點：一是該三項標準規定的均是累計數量，凡是未經行政處罰或者刑事處罰，且在違法或者犯罪行為的追訴時效期限內的，均分別累計計算抽頭漁利數額、賭資數額以及被組織的參賭人數。二是既然刑法規定的是聚眾賭博，那麼，每次被組織參與賭博的人數至少應在3人以上，否則不能稱之為聚眾。在此基礎上，才分別累計計算抽頭漁利數額、賭資數額以及被組織的參賭人數。三是本條第（3）項規定了20人的參賭人數，指的是不同的個人，而不是參賭人員達到20人次以上。如果行為人一次組織20人以上賭博，又親自參與賭博的，就可認定構成聚眾賭博。四是《解釋》沒有規定抽頭漁利數額、賭資數額和被組織參賭人數的幅度問題，就是說，全國各地司法機關不分地區差別，應當統一適用該標準。該條最後一項標準針對的主要是一些旅行社、導遊、境外賭場在境內設立的代理機構等。並從中收取回扣和介紹費。
2.所謂開設賭場，是指提供賭博的場所及用具，供他人在其中進行賭博，本人從中營利的行為。開設賭場營利包括兩種方式：其一是開設賭場者不直接參加賭博，以收取場地、用具使用費或抽頭獲利；其二是開設賭場直接參加賭博，如設置遊戲機、吃角子老虎等賭博機器或者雇傭人員與顧客賭博。隻有“開設賭場”的人，即賭場老板或合夥開辦經營賭場者才應構成犯罪，普通雇員不屬於開設賭場的人。根據《解釋》規定：“以營利為目的，在計算機網絡上建立賭博網站，或者為賭博網站擔任代理，接受投注的，屬於刑法第三百零三條規定的‘開設賭場’。”近年來，網絡賭博發展迅速，與傳統的賭博不同的是，網絡賭博更加快捷、方便，投注、資金交割隻需輕點鼠標即可完成，賭資數額更加巨大，參賭者範圍更廣，網站收入更加豐厚，其社會危害性也更加嚴重，是一種嚴重的犯罪行為。
3.所謂以賭博為業，是指嗜賭成性，一貫賭博，以賭博所得為其生活來源，這種人俗稱“賭棍”。
綜上所述，隻要具備聚眾賭博、開設賭場或以賭博為業的其中一種行為，即符合賭博罪的客觀要件。