本節是在對縣域經濟的總體情況進行概括和總結的基礎上,對沾化縣的縣域經濟發展狀況進行個案分析:分別對沾化縣縣域經發展的現狀、特征及其發展中存在的問題進行分析,並就此提出了發展縣域經濟的相關對策和建議。
一、沾化縣縣域經濟發展概況
沾化縣隸屬於山東省濱州市,位於魯北衝積平原,渤海灣南岸,黃河三角洲腹地;其縣域經濟發展曆史悠久,自然資源豐富,擁有天然草場和多種礦產資源,具有海洋捕撈業和海水養殖業的發展條件,同時也是全國聞名的“冬棗之鄉”,是“全國中小城市生態環境建設實驗區”。截至2004年末,沾化縣共有6個建製鎮(富國鎮、馮家鎮、下窪鎮、古城鎮、泊頭鎮、大高鎮)、4個鄉(黃升鄉、下河鄉、利國鄉、濱海鄉)、1個辦事處(海防辦事處)。全縣麵積211363公頃,土地總麵積332萬畝,其中耕地110萬畝、灘塗100萬畝、濱海草場70萬畝;人口38.5萬人。
結合沾化縣1994―2004年以來的統計資料可以看到,沾化縣11年來圍繞加速縣域經濟發展這個中心,努力構建經濟和社會發展的良性架構,其國民經濟發展呈現出總量擴張、增速逐漸加快的良好局麵,全縣經濟社會各項事業逐步邁向加速發展的新階段。
第一,縣域經濟發展水平取得了突飛猛進的發展。從1994年至2004年。
1994年全縣GDP隻有106940萬元,到了2004年已經增至478360萬元,是1994年的4.4倍之多。從1994年至今,除了1997年GDP有所下降之外,全縣國內生產總值一直呈現上升趨勢,甚至遭遇大旱的2002年也不例外。
第二,縣域產業結構調整順利。通常由於縣域內人口逐漸向城鎮集中、各經濟資源向中心鎮集聚,縣域內第一產業所占比重將會縮小,而第二、三產業所占比重將會擴大;同時,由於二、三產業對城鎮人口吸收量潛力較大(尤其是第三產業更是成為人口城鎮化進程中重要的“蓄水池”),其發展也促進了城鎮化的推進。
伴隨著縣域城鎮化和縣域人口的非農化進程的推進,近11年來,沾化縣三大產業之間的結構對比出現了以下的變化。
沾化縣11年來農業在三大產業中所占比重基本呈現逐年下降趨勢,而第二、三產業所占比重則逐年增加。1994年沾化縣三大產業結構比重為44.2:28.0:27.8,產業結構的順序為一、二、三,是典型的農業縣;此後,隨著工業興縣步伐的加快,產業結構調整力度的加大以及成效顯著的招商引資,1999年三大產業結構的比重則發展為33.5:36.4:30.1,而2004年該項指標已變化為24.3:41.8:33.9。一個以新興產業為依托,縣域經濟呈現多產業並舉的良好局麵正在形成。
第三,縣域農業總體呈現增長態勢。沾化縣1994年―2004年以來農業發展的基本情況。沾化縣總體而言11年來農業發展呈增長態勢,並取得了一定的進展。
第四,“工業興縣”成效顯著。1994年,沾化縣實現工業總產值114669萬元,其中鄉及鄉以上63046萬元。而後隨著產業結構調整力度的加大,招商引資步伐的加快,以及技術改造的不斷深化、科技含量的持續提高,工業興縣出現了可喜的局麵。2004年,沾化縣實現工業總產值462034萬元,是1994年的4倍,環比速度達到了13.5%。其中規模以上企業為202586萬元,是1994年全部工業總產值的1.8倍,是鄉及鄉以上的3.2倍;規模以上工業實現利潤7930萬元、利稅15226萬元,分別是當年鄉及鄉以上的21.5倍和8.5倍。
第五,固定資產投資力度加大。1994年,沾化縣固定資產投資完成額為1.10億元;其中國有、集體、其他企業分別完成0.50億元、0.35億元和0.25億元,比例為45.5:31.8:22.7;固定資產投資率為10.3%;11年來隨著社會總供求的不斷膨脹,各產業迅速發展,使得固定資產投資額不斷擴大。
2004年,沾化縣全縣固定資產投資完成額為30.12億元,是1994年的27.4倍,環比速度為35.1%,其中國有、集體、其他企業投資分別為3.59億元、3.73億元和22.80億元,比例為11.9:12.4:75.7,分別為1994年的7.1倍、10.7倍、91.2倍;固定資產投資率達到了63.0%;其他渠道投資比重明顯擴大。
第六,城鎮化水平明顯提高。11年來沾化縣縣域人口非農化水平明顯提高,由1994年的7.33%增加到2004年的18.4%。縣域人口非農化水平是考察縣域城鎮化水平的一項重要指標,沾化縣人口非農化進程的快速發展是與其推行的一係列加快縣域城鎮化建設的政策是分不開的。
第七,城鄉居民收入大幅度提高。1994年,沾化縣職工平均工資為3647元,農民人均純收入為888元。到2004年,沾化縣由於因地製宜,產業結構逐漸合理化,競技效益提升,投入產出比例優化,居民生活發生了巨大的變化:在崗職工平均工資達到了11087元,是1994年的3倍,環比速度達10.6%;農民人均純收入達到了3321元,是1994年的3.7倍,環比速度達12.7%;農民人均純收入增幅比在崗職工平均工資增幅快2.1個百分點。
二、沾化縣縣域經濟發展特點及其地位
(一)沾化縣縣域經濟發展特征
沾化縣縣域經濟除了具有縣域經濟如行政區域性、中觀層次性等普遍特點之外,還具有一些自身的特征:
第一,沾化縣縣域經濟具有明顯的層次性。首先,沾化縣縣域經濟是國民經濟中位於山東省、濱州市之下的行政區域經濟層次。其次,沾化縣域城鎮體係內部也可相應劃分為三個基本層次,分別為:縣域中心城鎮,即沾化縣縣城區所在地富國鎮,是沾化縣縣域經濟的中心層;中心鎮,包括下窪鎮、馮家鎮、大高鎮,它們為沾化縣域經濟的中介層;第三個層次為作為基礎層的一般鎮(古城鎮、泊頭鎮、利國鄉等)及村級經濟。
第二,沾化縣縣域經濟具有極強的農村性,農業作為基礎產業在其縣域經濟中占有很大的比重。據沾化縣統計資料顯示,1994年農業增加值占全縣GDP的44.2%;經過11年的產業結構調整,農業比重有所下降,2004年農業增加值占同年全縣GDP的比重降至24.3%,但仍高於山東省同年GDP中農業占11.48%的比例。