本章首先對縣域工業的內涵、特點、分類方法進行歸納總結，然後分析了縣域工業的地位、作用及其當前發展狀況和影響因素，並且分別對融資、發展產業集群和加強縣域工業企業的建設等縣域工業發展出路進行分析，最後是以沾化縣為例對其工業發展戰略進行了分析。
本節主要是對縣域工業概念的界定、縣域工業特點以及關於縣域工業不同的分類方法進行概括與總結。
一、縣域工業的內涵與特征
（一）縣域工業的內涵界定
關於什麼是縣域工業，至今尚無確切的界定。以下是目前較為通用的兩種定義：第一種，在一個縣的區域範圍內客觀存在的，以公司製為主要組織形式，具有很強的內在發展活力，從事自然資源采掘、利用原材料進行加工和再加工的物質生產部門的總稱，這些企業興辦在城市的應稱之為城市工業，辦在農村的可稱為農村工業。第二種，縣域工業包括縣、鎮、鄉、村、組興辦和城鎮、集鎮居民、鄉村農民家庭興辦的各種門類的工業企業，它是縣域經濟的主導部門，在縣域經濟中發揮著主導和支柱作用。
從以上定義可以看出，二者的相似之處在於它們都認為縣域工業既包括了縣域範圍內的城市工業，也包括了該範圍的農村工業，所以，城市工業和農村工業都可納入縣域工業的討論範圍。
（二）縣域工業的特征
縣域工業的特點從整體、工業結構、生產要素的組合以及生產經營方式這四個方麵體現出來。
從整體上來說，縣域工業具有兩麵性，該特點在鄉鎮工業中表現得尤為突出。所謂兩麵性是指縣域工業同時具有城市工業和農村工業的性質：一方麵，采用工業勞動方式從事自然界物質資源采集和為工農業提供原材料工業品的生產；另一方麵，它與農業聯係緊密且大多數屬於農民經營的工業企業，絕大多數產品也直接服務於農業。從縣域工業結構上來說，它具有地域性和非成熟性。所謂地域性，即依靠本地資源、技術優勢，人員、產品多麵向本地市場，因而難以形成門類齊全的體係。從生產要素組合上來說具有低度性。從企業生產經營方式上來說具有靈活性。
二、縣域工業的分類
長期以來，我國對縣域內工業的分類主要是從所有製角度進行的，如稱之為縣屬工業、鄉鎮工業、個體私營工業，也有稱為國有企業、集體企業、鄉鎮企業、私營企業等。若按所有製結構劃分，可將縣域工業劃分為地方國有企業、集體工業（包括鄉村兩級工業企業和聯合體工業企業）、個體和私有工業。
如按開發次序劃分，可將縣域工業分為建材工業、采礦、冶金和能源工業，輕紡工業（服裝行業、塑料製品工業、家具工業、陶瓷工業）、飼料工業、森林工業、造紙和包裝工業、食品工業、機械工業、手工業等。該種分類方法的目的在於它便於不同的縣根據自己的自然資源和經濟資源優勢，確定縣域工業發展的方向和選擇其興辦的生產部門和項目。