支隊在盤雲山打敗了國民黨軍隊進攻，擴大了根據地，受到軍部的表揚。蘇北又傳來了打敗了韓德勤軍隊進犯的好消息，取得了反“清剿”鬥爭的偉大勝利，新四軍在蘇北從此站穩了腳跟。
曾世雄到新四軍軍部開了一次會議，會上軍部布置各部隊放手發展，擴大根據地，招兵買馬，造槍造炮等任務。會後，曾世雄親自到山西參觀了八路軍兵工廠，並帶回來一些技術圖紙、資料，準備在江北支隊組建自己的兵工廠。回來後，曾世雄急忙找到蔡虹，與他商量建立兵工廠的事。
田野裏，曾世雄和蔡虹邊走邊談。曾世雄首先表揚了後勤部的工作，他說：“你們這次後勤工作做得非常出色。這次根據地保衛戰的勝利，是後勤工作的勝利。現在，我們的根據地擴大到幾十個鄉，縱橫三個縣，人口達到百萬之多，過去想也不敢想啊。鄉鎮政權建立起來，農民組織起來，使我們真正在江北地區紮下了根，在老百姓當中紮下了根。大刀會兩千多人參加新四軍，大大增強了我們的軍事力量，國民黨，鬼子，再也不敢輕視我們了。這些都是你們的功勞啊!”
蔡虹說：“我不過是按照支隊黨委要求，做了一些應做的事。如果評價過高，我還真是不好意思呢。再說，戰鬥部隊的仗也打得很好啊，要說功勞，他們要算是頭功呢。”
曾世雄說：“是啊，都有功勞。但主要的還是你的功勞，你不要謙虛。”他想了想又說：“蔡虹同誌，當時，我們沒有槍斃夏長龍，看來做是對了。夏長龍不簡單，他能深刻領會領袖的思想，看清事物的本質和內在聯係，在實踐中大膽運用，真是了不起啊。”
“確實如政委所言。夏長龍是個人才啊。”
“夏長龍在建立根據地，建立地方政權方麵，有他一套辦法，我們要把這方麵的工作交給夏長龍去做。”
蔡虹表示讚成。
曾世雄說：“我這次到軍隊開了一個會議，新的軍部對工作要求不一樣，再不是那種前怕狼後怕虎的小媳婦模樣了。軍部會議的主要精神，就是放手發展隊伍，壯大自己。具體說：一是擴編。過去我們偷偷摸摸發展，生怕刺激了國民黨，現在國民黨宣布我們是叛軍，我們已經撕皮了臉皮，可以明目張膽地招兵買馬，壯大自己了；二是擴大根據地。向敵人的統治的後方進軍，滲透，發展。不管是日寇占領區，還是國民黨統治區，能擴大多少就擴大多少，能滲透多遠就滲透多遠；二是建立兵工廠。自已造槍造炮，武裝自己，不依賴別人。我最近到山西考察了八路軍兵工廠，帶回來一些資料、圖紙，回來著手把我們自己的兵工廠建起來。蔡虹同誌，成立兵工廠，又是你們後勤的工作，這個任務又落到你的肩上了。”
“成立兵工廠十分重要，我完全讚同。”蔡虹說：“一個軍隊，沒有自己的兵工廠，靠買武器打仗，靠戰場上揀破爛，終究不是個事。”
“是呀，靠買槍炮彈藥，哪有那麼多的錢？靠從戰場上奪，要付出生命代價。我們的隊伍要擴充，要打仗，槍支彈藥的需求逐步加大，不靠自己，無法満足需要。這個事情過去我也想過，但是苦於一無錢，二無技術，三無原料。現在軍部提出了要求，大勢所趨，不搞也得搞，沒有資金，沒有條件也要上。蔡虹同誌，你覺得這事要從哪裏抓起？”
“關鍵是技術、原料兩項。技術人員，隻有到敵人營壘裏去挖；製造槍械的原料，也隻有去敵占區購買。再一個就是錢的問題，造槍炮子彈就是燒錢，總之困難很多，先搞起來，走一步看一步吧。”
曾世雄連連點頭：“是啊，先搞起來。可是敵人對技術人員控製很嚴，對槍械物資更是十分敏感。怎麼能搞到，怎麼能夠運回來，這是一個艱巨的任務，極其危險工作。”
“再艱巨，再危險也要上。”
曾世雄十分滿意，他說：“蔡虹同誌，你那個大刀會獨立團政委也不要當了，我讓蔣鋒同誌兼；臨江縣委書記也不當了，我讓天佐同誌兼。你的後勤部門要擴大，增加人員和編製。支隊任命何力全、鄭雲澤、李三火三同誌為後勤部副部長，協助你的工作，分別負責生活、裝備、醫療三個方麵，具體分工你考慮。另外再調二十位同誌到後勤部工作。把後勤部門的班子配齊，人員充實，你的攤子搞大一點，實力強一點。”
曾世雄談話之後，二十多個幹部戰士來到後勤部。
蔡虹對人員進行了重新編組，充實了各個方麵的力量。領導分工：何力全副部長負責生活組，搞好部隊糧油食品供應。重點抓好蘆葦洲的糧食生產，從根本上解決部隊吃飯問題；鄭雲澤副部長負責軍事裝備，抓好兵工廠建設。兵工廠的選址，根據支隊意見，暫且建在蘆葦洲的蘆葦蕩裏。部隊裏曾經打過鐵的，搞過機械修理的同誌，都調到兵工廠工作，邊幹邊學，培養一批能工巧匠；李三火副部長負責醫療衛生工作。建立新四軍醫院，引進一批醫務工作者，自己培養一批醫務人才。同時在多渠道購買藥品的同時，建立自己的治藥廠，満足救死扶傷的需要。”
針對一些同誌不願意搞後勤工作，認為調到後勤部，是組織對自己不信任，心中有怨氣，甚至哭鼻子的現象。蔡虹以自己當時的想法為例，給大家做了思想工作。使大家認識到後勤保障工作的重要性，願意在後勤戰線上做出貢獻。
工作安排妥當後，蔡虹帶著趙強、俞珍動身去中江市，購買兵工廠所需材料和物資。
這一次，俞珍恢複了女妝，因她已經長成一個大姑娘了，再也無法掩飾她那窈窕的身材了。
在望江樓大酒店的包廂裏，蔡虹把張雲潮、朱世貴等中江地下黨員召集在一起開會，共同研究購買兵工廠所需材料和物資的事。蔡虹了解到中江日軍有一個軍械所和一座軍械倉庫，遂打起了它們的主意。他事先讓張雲潮派人了解了情況。
張雲潮報告說：“軍械所有二十幾個鬼子，三十幾個工人。主要工作是給日偽軍配備武器裝備，修理損壞的槍械。負責人叫森增。這個人工作認真，性格暴躁，對人凶狠。工人們對他恨之入骨。他有一個副手叫福田，此人是軍械工程師，性格比較平和，漢語說得好，兼做森增的翻譯，負責管技術。軍械庫駐在離城區三十多華裏的一個山洞裏，約有十幾個日軍，主要是保管武器彈藥，每一段時間，軍械所就會從軍械庫提取武器彈藥分發部隊，同時把修理好的槍械存放在軍械庫裏。軍械庫與外界隔絕，全是日本兵把守，負責人是誰不知道，中國人不得進去。”