(4)中間技術標準論。該理論的提出者是舒馬赫,主要觀點是:①發展中國家普遍存在二元經濟現象,急需解決就業問題。如果引進項目需要巨額資本投入並且是一項較高級的先進技術,對發展中國家來說不但難以消化吸收,而且也解決不了就業問題。②與其引進高投入的先進技術,還不如引進與高新技術相比稍微落後的中間技術。中間技術的水平雖然低於高新技術,但一般較容易消化吸收,引進費用較低,而且就業效果也較好。該理論的缺陷在於:中間技術存在著產品質量低、生產效率低、維修費用高等缺點。
(5)適用技術標準論。該理論的提出者是雷迪,主要觀點是:引進國在技術選擇時,要把本國的生產要素、市場規模、社會文化、技術的消化、吸收、創新能力等現狀進行綜合考慮,力爭獲得最佳引進效果。適用技術既包括適用的先進技術,也包括適用的中間技術甚至基礎技術。
3.選擇技術的原則
(1)先進性原則。是指根據引進技術對引進方來說目前所處的技術生命周期和未來的發展趨勢,從先進性的要求出發選擇較高技術水平的技術。
(2)經濟性原則。是指以最小的成本投入使引進技術在使用後獲得最大的經濟效益。
(3)適用性原則。是指在技術轉讓中,引進方必須考慮生產要素、市場規模、勞動就業、社會文化、消化吸收能力等諸多要素,隻有選擇符合條件的技術,才能實現技術引進的效果。
(4)帶動性原則。是指技術引進方應自覺利用引進技術的帶動性效應,通過技術引進促進企業和有關部門的技術進步與經濟發展。
4.技術引進應注意的問題
(1)應結合引進國經濟發展的方針政策,引進不同類型的技術;
(2)應使技術先進性與技術適用性和帶動性相一致;
(3)應注意引進技術的消化吸收和創新;
(4)應注意引進技術的經濟、社會的綜合協調發展。
“相關鏈接”從技術引進到自主創新——韓國技術跨越的路徑分析
對於任何一個國家而言,技術跨越路徑有很多選擇,而不同的選擇會導致不同的結果。韓國由於善於利用國際資源,高度重視對引進技術的消化、吸收和再創新,才在學習和實幹的基礎上迅速形成了自主創新能力。韓國可以說是在學習世界先進技術和經驗基礎上實現經濟騰飛的典型國家。其核電技術在20年內實現了從引進到自主製造的跨越;汽車工業在10年內從引進歐美技術到形成自主品牌,目前已成長為世界第五大轎車生產國;移動通信產業僅用4年時間從引進CDMA技術到實現產業化,目前已占據全球90%的市場份額。在半導體、鋼鐵、造船和高速鐵路等眾多領域,韓國的技術能力和國際競爭力也都躋身於世界前列。
1.通過技術引進,提高國產化率
在韓國經濟發展初期,由於缺乏技術能力,不得不大量依賴引進國外技術。截止到2004年韓國引進國外技術超過10000項,支付金額超過367億美元,且以年均10.8%速度增長(從1989年起)。但韓國從總統到普通國民有一個共識,就是僅靠技術引進做“世界加工廠”不會有競爭力,不可能成為經濟強國。因此,長期以來韓國在致力於技術引進的同時,一直把增強自主創新能力作為重要目標。在經濟發展早期,韓國限製外國直接投資和購買外國許可證,提倡購買交鑰匙工程和獲得資本貨物的方式引進技術,其目的就是迫使韓國企業在技術引進中采取主動,保持企業在管理中的獨立性,不受外國跨國公司的控製。直至1981年,韓國資本貨物進口規模遠遠超過了外國直接投資和許可證引進的方式,資本貨物的規模是外國直接投資的21倍和購買許可證規模的70倍。
在韓國高速鐵路建設中,韓國成功地使高速列車係統供應商——阿爾斯通100%地轉讓技術,同時合同中明確注明主要設備和裝置達到50%以上國產化目標,由韓國鐵路設施公團與法國公司共同進行係統設計,並由鐵路設施公團專門負責審批和監督。
韓國的核電發展也是成功地從技術引進跨越到自主創新,並實現國產化的例子。
2.重視消化吸收,提高本國技術開發能力
技術引進成功與否,並不在於引進了多少先進技術和先進設備,而在於引進的技術是否在盡可能短的時間內有效地吸收,並變成適用於本地條件的技術。如果一個國家在技術水平上與發達國家落後太多,又缺乏消化吸收新技術、新知識的能力,即使是再多的技術引進也將無法縮短技術差距,無法變成為我所用的技術能力。韓國為加強對引進技術的消化吸收和再度開發采取的一係列重要措施值得我們借鑒。
首先,通過立法製定相應政策為企業逐步走向自主技術開發提供製度保障。韓國企業從模仿起步,自主開發的技術近乎零。為促進企業技術開發和引進技術的消化吸收,韓國從20世紀60年代起,先後頒布了《科學技術振興法》(1967年)、《工業技術開發促進法》(1972年)、《特定研究機構扶持法》(1973年)、《技術評估法》(1973年)等一係列法律,尤其在2001年頒布了《科學技術基本法》,用增加企業研究開發投入、企業設立研究所、實行技術開發準備金製度的辦法,促進企業技術創新活動。其次,對技術引進進行控製和考核。再次,調整技術引進戰略。上世紀90年代以來,由於技術先進國家加強對技術的保護,引進產品核心技術日益困難,韓國企業通過加強國內外獨立和合作研發活動來提高引進技術的使用效率和消化吸收。韓國企業研究所數量由1983年的100家,1991年的1000家,增加到2000年的5000家,2004年則超過了10000家。最後,采取財政、稅收上的優惠政策。