專業化協作是社會化大生產的客觀要求，對汽車工業更是如此。汽車產品是由成千上萬個零部件組成的，它不可能由一個工廠生產。汽車的生產往往是以總裝廠為核心，在總裝廠的周圍有幾十個、幾百個工廠為其配套，並在產品和工藝上實現高度專業化，這樣才能獲得較髙的生產水平和較高的勞動生產率。這就要求各個協、作企業彼此建立緊密的聯係，按照統一的規劃從事生產和經營。
在大批量生產和專業化協作的要求下，世界汽車工業發展出現了“四化”趨勢，即技術集約化、生產集中化、市場國際化和：；組織集團化，而前“三化”都必須在集團化中得以體現，集團化必須通過建立企業集團來實現。企業集團共同的要求是資金、技術和生產一體化，使資金集中使用、產品集中開發、生產集中進行，從而符合汽車工業大批量生產和專業化分工協作的客觀要求。在資金、技術、生產一體化的基礎上建立起來忙企業集團，還必須具備以下特征：1.必須由若幹個企業所組成；2.各企業之間要存在一定的維係機製；3.必須存在緊密層；4.集團內部要形成不同的責任中心，如投資中心、利潤中心、成本中心等。隻有這樣，企業集團才能既區別於單個企業，又能作為一個有機的整體正常運行。
北京市汽車企業集團的建立，可以按照上述思路進行。這就必須對現在的未能統一決策的行政機構色彩的北京市汽車工業聯合公司進行調整，把所屬企業的經營、管理及投資權限集中起來，使資金、技術和生產一體化，改建為集團公司並使其成為企業集團的母體（核心層）充當企業集團的投資中心；聯合公司下設主機廠和主要零部件廠如北京齒輪總廠、汽車配件總廠等構成企業集團的緊密層，它們是集團的利潤中心；主機廠和主要零部件廠的下屬企業如油嘴油泵廠、起重機廠、電機廠等構成集團的半緊密層，它們是集團的成本中心；另外，還要與科研機構聯合，使之成為企業集團的緊密層或半緊密層，成為集團的技術中心。企業集團還可以有一定的鬆散層，它們主要由與上述企業有比較密切、相對穩定的協作關係的關聯企業所組成。
在企業集團中，集團公司是唯一的法人，利潤中心、成本中心、技術中心都不應具備法人地位。北京市已確立切諾和五十鈴兩大係列為主導產品，各企業可以以產品為紐帶聯結起來；同時，隨著企業集團的不斷發展，應當由產品紐帶逐步過渡為資產紐帶，從而強化企業集團的維係機製。北京地區確立兩個獨立的產品係列為發展方向，並且要求一些廠家分別圍繞兩大係列進行生產，本身又是一種分散，這勢必給將來資金的集中使用帶來一定的困難，而且也增加了企業集團組建的難度，甚至影響到企業集團的維係紐帶和企業集團生產、經營的正常進行。這個問題也是必須加以研究和解決的。
三、強化政府幹預
（一）借鑒他國經驗，強化政府幹預
汽車工業客觀上要求集中，但集中僅僅通過市場和單個企業的力量是很難形成的，它必須借助於政府的力量。世界各國的經驗表明，汽車工業的發展與政府幹預是分不開的。政府幹預既體現在為扶植汽車工業發展製訂優惠政策，又體現在為構造企業集團而采取強有力的手段。僅從集團化這一方麵看，當今世界著名的大型汽車企業集團，除美國是在自由競爭中通過兼並和集中逐步形成的以外，其他如德國“大眾”集團、法國“雷諾”、“別儒”集團、日本豐田“日產”集團等都是在政府的重點投資和扶植下形成的。
南朝鮮政府幹預汽車工業的成功經驗也是值得借鑒的。如果沒有政府的幹預，而是在汽車工業發展初期就采取自由競爭的原則任其發展，那麼南朝鮮的汽車工業隻會像汽車工業發展曆史比南朝鮮更長的一些發展中國家那樣還在低水平上慢慢爬行。南朝鮮政府對汽車工業的幹預首先表現在防止亂建汽車製造企業，控製汽車工業發展方向上。目前南朝鮮的汽車生產基本上是由現代公司、大宇公司和起亞公司三家壟斷。還表現在采取積極措施扶植和振興汽車工業上，如限製整車進口、保護本國汽車；允許三大公司自由競爭；重視零部件工業，並給予資金技術支持；支持企業引進國外資金、設備和技術，鼓勵承辦合資企業等。通過政府的幹預，南朝鮮汽車工業在20多年的時間裏終於成為具有大批量生產能力並開始打入發達國家市場的重點工業部門，而且是整個：國民經濟中最富有活力的工業部門之一。