第五節 無孔不入的腐敗——廉潔指數(2 / 2)

反腐敗的問題曆來是人民群眾最關心的問題。在最近幾年的民意調查中,反腐敗都列在人們最關心問題的前三位,其中1999年名列第一,說明群眾對腐敗的問題深惡痛絕。1999年“透明國際”發布的腐敗排名,我國被排在第50多位。而在它發布的2002年“行賄指數”中,中國成為僅次於俄羅斯的世界第二行賄嚴重國家。“外方認為大家都是市場經濟,應該是可以采取一樣的標準。但是中方認為,中國有自己一套行之有效的反腐敗方法,‘透明國際’對中國的情況並不了解,在實際上很多地方容易引起誤導,因而拒絕接受它們的標準和方式。”所以,用同樣的標準來要求處於不同發展階段的國家可能並不科學。

透明國際指出,在不同的國家和地區,腐敗現象呈現出不同的特點。在南非,主要的腐敗問題集中於政黨的私人捐款。在亞洲,賄選是主要的腐敗問題之一。報告稱,菲律賓在2002年進行的選舉中,估計有大約300萬選民獲得了各種形式的“好處”;而在1996年的泰國大選中,30%的泰國家庭承認收過錢。報告還稱,腐敗現象在拉美十分普遍,其中秘魯的政黨捐款製度尤其“特別”。秘魯議會甚至駁回了一項可以使政黨捐款透明化的議案,相反,他們起草了一項法律,使政黨和議員的捐款活動幾乎不受任何限製和監督。

《2005年全球腐敗報告》特別關注伊拉克。這個國家在薩達姆時期就卷入了聯合國石油換食品計劃醜聞之中,現在又將出現“曆史上最大腐敗醜聞”的危險。美國已指定180億美元用於伊拉克重建,但該報告說:由於缺乏製度性監督,甚至連簡單的開支清單也沒有,資金不受控製地流動,為大規模腐敗活動打開了方便之門。用於伊拉克重建和幫助海嘯幸存者的數十億英鎊的資金,麵臨著腐敗官員和生意人的侵蝕。

在2005年的報告中,“透明國際”說,通過在爭取資金時向政府行賄,去年全球有至少4000億美元用到了不恰當的地方。該報告指出,過去15年來,因質量低劣的建築在地震中垮塌,導致25萬人死亡,並將建築質量低劣歸咎於“腐敗承包商和腐敗質監官員的勾結”。該組織主席彼特·艾根警告說:各捐助者在承諾為海嘯受災國重建提供巨額資金時,‘透明’兩字應牢牢記住。從新加坡的低腐敗水平到墨西哥的高腐敗水平,相當於將邊貿稅率提高了20%強。而邊貿稅率每提高一個百分點,一個國家所獲得的外國直接投資額將下降大約5%。如果低分國家不盡快改變其商務活動中的腐敗狀況,無疑會對國家的經濟發展產生極其不良的影響。