（一）加強土地監管和劃撥工作
鑒於開發區土地權屬關係比較複雜，涉及2縣市3個鄉的8個行政村、13個單位及部分個人，搶批搶占土地的現象比較嚴重。為扭轉這種狀況，能源重化工基地辦和有關部門、縣市在現場確定四至界限的基礎上，打了界樁，行署發布了凍結開發區土地的通告，責成由能源重化工基地建設辦公室牽頭，地區土地局、建設局和榆林市政府、橫山縣政府共同參與監管，初步遏製了搶占土地的不法行為。下階段要在加大力度，做好監管工作的同時，積極穩妥地搞好開發區土地劃撥工作。按照《土地法》第五章第五十四條的有關規定，將開發區範圍內國有荒沙地一次性劃撥給開發區，對已劃撥給當地鄉、村、單位和個人的土地重新調撥給開發區，由開發區管委會統一規劃，統一開發建設，統一管理，統一審批出讓。對確需補償的土地或植被，要分類補償，按原始投入補償，盡量降低費用。土地劃撥工作，擬由地區土地局牽頭，有關方麵參與，今年10月底前完成。
（二）紮紮實實搞好規劃編製工作
由能源重化工基地辦公室牽頭，地區建設局配合，委托有關單位，在注重規劃方案論證，注重專家意見，注重產業和高新技術結合的基礎上，認真搞好開發區總體規劃，在完成總體規劃後，進一步搞好控製性詳細規劃及專業規劃，力求規劃的完備性與科學性。
（三）要集中力量搞好基礎設施建設
地區能源重化工基地辦公室、計劃局、建設局、水利局、林業局、供電局、電信局等有關部門，要通力合作，盡快編製起步區水、電、路、訊、綠化等基礎設施項目建議書，上報省有關部門，爭取早日啟動。
（1999年8月10日）