基地建設要服務於陝西經濟結構的調整和產業的優化升級。按照國家計委批複的《基地建設規劃》，根據國際、國內市場需求，結合榆林實際，全力以赴認真實施好近期項目，爭取在煤炭、電力、化工等方麵取得突破。
（一）煤炭
重點開發建設榆神礦區。榆神礦區是繼神府礦區之後開發的又一大型礦區，是陝北侏羅紀煤田的精華地段，礦區麵積2625平方公裏，探明普查地質儲量301.7億噸，可建設生產能力5000～10000萬噸/年的大型礦區。礦區建設按30年進行規劃，10年一個周期，分初期、近期和後期三期建設。初期2000-2005年，建設規模1040萬噸/年，總投資49.2億元；近期2006-2015年，建設規模2500萬噸/年，總投資104.7億元；後期2016-2025年，建設規模5460萬噸/年。礦區一期規劃區含煤麵積約925平方公裏，探明詳查地質儲量160.8億噸，總規模暫定為5500萬噸/年，規劃建設23個煤礦，其中，特大型煤礦6個，大型煤礦5個，小型煤礦5個，備用井田7個。“十五”期間，新建大保當礦井500萬噸/年、西灣露天礦300萬噸/年、杭來灣礦井120萬噸/年，改擴建常樂堡礦30萬噸/年、常興礦30萬噸/年、常家梁礦60萬噸/年。礦區初期建成後，企業財務內部收益率達14.09%，投資利潤率達13.39%，投資回收期小於12年，平均每年可繳納稅金37890.5萬元，平均每年可獲利潤38713.11萬元，經濟效益良好。目前，榆神礦區總體規劃已經國家計委批準，礦區內大保當、杭來灣煤礦的精查和劃界等工作已經完成。
建設煤基液體燃料示範項目。該項目采用中科院山西煤化所煤合成油技術和催化劑，利用榆天化排放氣中的氫氣和榆林氮肥廠造氣係統所生產的合成氣及兩廠現有的水、電、汽等富裕的公用工程和土地，在榆林建設萬噸級開發性煤氣化合成油工業示範裝置，條件成熟，投資小，既有工業化示範作用，又有經濟效益。該項目投資需1.8億元資金。通過國家科技開發轉化專項投資和地方自籌及銀行科技風險投資貸款解決。示範成功後，將為榆林建設大型煤製油項目創造條件。
積極爭取煤液化項目。煤基油是國家扶持的重大高科技產業化項目。該項目產品方案包括253萬噸各類油（其中：23萬噸汽油、85萬噸柴油、99萬噸輕質石腦油、12萬噸重質石腦油、34萬噸LPG）。項目總投資161億元，利稅55.3億元。神華集團從1997年開始啟動該項目，並將我省的檸條塔與內蒙古的上灣作為兩個比選廠址，完成了煤的小試和預可行性研究。綜合比較，在榆林建設該項目比內蒙古有不可替代的優勢，煤質指標、煤的儲量不遜於內蒙古；水源遠比內蒙古豐富；以天然氣製取氫氣更經濟，可節省大量投資。
（二）電力
電網建設方麵，加快改造步伐，在已建成延――榆――神330千伏輸變電線路的基礎上，2001年完成神木――府穀330千伏輸變電線路改造，形成全市電網主網架；電源建設，陝西省電力公司委托西北電力設計院專家來榆進行了考察，初步確定在府穀建設裝機容量4×100萬千瓦火電廠（一期建設2×100萬千瓦），在榆林建設4×60萬千瓦火電廠，在神木建設4×60萬千瓦火電廠，在靖邊建設1×30萬千瓦天然氣發電組。近期要進一步深入開展規劃、調研、論證等前期準備工作。到2010年全市總裝機容量達到1000萬千瓦的特大型火電基地，實現“西電東送”戰略目標。
（三）化工
按照《基地規劃》的總體布置和思路，選擇一批市場前景好、技術成熟先進、經濟效益顯著、示範帶動效明顯的重點啟動建設項目，集中力量開展前期準備工作。