經濟發展的實踐使人們認識到,優良的環境具有磁石般的吸引力,引來了才,引來了資,招來了商,興了一方經濟,富了一方百姓。環境問題也引起人們的普遍重視,特別是經濟發達地區和城市,嚐到環境良好的甜頭,對環境問題高度重視,一把手親自抓,環境建設搞得比較好。

榆林經濟開發區經過幾年的運作,也深刻地認識到環境是發展經濟的基礎,但環境建設處在萌動階段,許多方麵還不盡如人意,如服務意識差;部門之間扯皮,辦事拖拉;農民對創立開發區不支持,人為設置工作障礙等等,嚴重影響開發區的發展。目前,改善環境,成為榆林經濟開發區一個重要的著力點。

榆林經濟開發區建設環境改善環境要注重六個方麵:一是開發區按照黨的十六大精神的要求,按“封閉式管理,開放式運行”的模式和“精幹、效能”的原則及國際慣例的要求設立工作機構,在內部管理體製上,解決開發區軟環境建設問題。二是創新服務,當好投資者“保姆”。按照世貿組織規則的要求,進一步轉變政府職能,深化行政審批製度改革,著力營造一個機構精幹、工作高效、服務優良的管理服務體製,不斷提高管理水平和服務質量。應充分建立比較完備的服務體係,創設企業服務中心、“馬上辦”辦公室和企業綠色通道,對重點企業辦理事項實行急事急辦、特事特辦,促進“以外引外”,在全區營造“富商、安商、親商”的良好氛圍;加大主動服務力度,為投資者提供全程主動的優質服務。服務就是投資環境,服務就是生產力,服務就是招商。開發區職能部門要樹立主動服務意識,上門服務;樹立服務無止境意識,明確不同階段不同的服務重點和企業不同的需求,主動與企業交朋友,把企業的事當作自己的事,做到與企業在心靈上溝通、思想上共鳴、感情上交融,難事上谘詢,整合服務力量,真正為企業做到全天候、全方位、全過程的“保姆式”服務。三是硬環境建設不搞假、大、空,不搞“盆景工程”。要按一規劃,分期實施,成熟一片,開發一片,出讓一片,收益一片,然後再投入,再開發,實現良性循環。萬萬不可好大喜功,要政績,要場麵,拿銀行貸款,搞超前投資,搞不切合實際的建設。如開發區32條主次幹道,總長78.11公裏,其中南北長8公裏,先修哪一條,後修哪一條,都要做項目可行性分析與研究,不能一人說了算,造成國有資產閑置。四是統一規劃,合理布局,搞好環境的總體策劃與總體設計,這是開發區硬環境建設的核心層。“富規劃,窮開發”,總規――控規――修規三個層次的規劃,經濟技術指標要相吻合;綠地率、容積率、建築密度、建築造型、立麵設計嚴格按規劃運作,特別是小區修建性詳規,要由開發區專家委員會把關,建築單體設計要由專家委員會會審,充分聽取專家的意見。要舍得在規劃方麵花時間,花精力,花資金,即要舍得在設計階段花錢,不要在拆遷方麵投資。五是在開發區創辦“民營工業園”,用“園區經濟”製度,發展私有製經濟,如在一類工業加工園區,可以把食品、農副產品加工、建材等工業項目集中布局,在地價方麵給予優惠,使其盡快成為開發區新的經濟區域。六是適應加入世貿組織的需要,實施政策創新。當前,市政府2002年49號文件對投資5億元以上的產業項目,在土地和收費上給以極大的優惠,開發區要抓好跟蹤招商工作,力爭一兩個產業項目入區;同時,還要興建一個商貿工業園區,凡是進入該園區的流通企業,三至五年內營業稅財政先征後返,激活開發區市場,實現以人興區的目標。

榆林經濟開發區經營環境要注重五個方麵:一是要創品牌,搞優良環境、馳名環境,提升環境的競爭力;二是要擴大環境的宣傳和範圍,讓國內外廣大投資者都知道;三是要降低環境成本,以盡可能低的代價去搞環境建設;四是要有專人、得力的人去搞環境經營,特別是要著力搞好招商引資;五是要搞好中介服務,最大限度地發揮環境效益。

建設環境,經營環境,是榆林經濟開發區麵臨的兩大主要任務。環境好了,外資、東資可來,市內民間資金可來,二產可興,三產可旺。由此,下大力氣、花硬工夫完成兩大任務,是開發區一切工作的著眼點和出發點。讓我們努力工作,共同建設好開發區的環境,迎接開發區美好的春天。

(2002年6月15日)