項目、企業和人是支撐開發區建設和發展的主體。起步階段，要著力做好項目的“孵化”工作，積極引進項目“落戶”開發區，這是形成開發區現實生產力的基礎。以國內外市場為導向，研究項目、引進項目、“孵化”項目，繼而建設好項目，是開發區工作的主線。抓住了項目，就抓住了開發區建設的主要“牛鼻子”。
第一，依據開發區總體規劃和產業結構布局的要求，研究製定入區項目基本條件，嚴把項目入區關。入區項目的最基本的要求一是符合開發區總體規劃、產業發展規劃和環保要求；二是具備足夠的資金保證；三是具有完整的項目可行性研究報告和書麵申請。
第二，明確審批權限，提高服務質量和辦事效率。管委會行使地市級計劃管理權，依法審批投資額在1000萬美元以下的外資企業或投資總額在3000萬元人民幣以下的內資企業，超出此範圍的項目管委會審核後按程序報批。管委會應按照“精簡、優質、高效”的原則，為企業提供“一廳式辦公”、“一條龍服務”，嚴格服務承諾製度，創造良好的創業環境。
第三，以開發區建設有限責任公司為主體，采取麵向社會公開招標等方式，廣泛吸引資信度高的投資者，啟動開發區以道路為主的基礎設施建設，改善硬環境，築巢引鳳。
第四，抓住西部大開發的曆史機遇，跑部跑省，爭取國家對基地規劃項目的支持，啟動建設15萬噸醋酸、60萬噸甲醇等大型骨幹項目，構建開發區主導產業框架。
第五，加大招商引資力度，積極吸引項目入區建設。起步階段，開發區在項目選擇上應堅持一、二、三產並舉，三產適度超前的方針，重點引進一批科技含量高、規模適中、投資回收期短、見效快的“短平快”項目。“十五”期間，力爭建成5萬噸/年飼料廠、酸棗飲料酒及造林打孔器、5000噸/年紅棗功能食品生產線及南沙小學、華棟中學、育才中學、長慶第二采氣廠生活基地等項目，帶動開發區服務功能的不斷完善，為開發區建設大型能源重化工項目打好基礎。
第六，切實加強對入區項目建設的管理工作。入區企業應依法在開發區辦理立項審批、工商注冊、稅務登記和土地征用等手續，領取合法證照。同時，必須按照現代企業製度的要求，建立健全各項規章製度，規範運行。開發區內企業歇業、終止或破產，按國家有關規定辦理手續。開發區設立之前，已在開發區內建成的企業應向管委會登記備案，接受管委會管理。
經批準入區的項目，其建設工程必須按照國家規定程序，實行招投標製度；管委會下達項目建設年度計劃，依法對項目的實施進行管理和監督。入區項目必須按規定建設期限建成，不能按期投入資本動工建設，應當申請延期；未經批準延期，一年以上未動工建設，按《土地法》規定標準收取土地閑置費，連續兩年未使用的，按規定無償收回土地使用權，注銷土地使用證。