2、依托職能,強化管理,營造開發區項目建設的良好環境(1 / 1)

項目、企業和人是支撐開發區建設和發展的主體。起步階段,要著力做好項目的“孵化”工作,積極引進項目“落戶”開發區,這是形成開發區現實生產力的基礎。以國內外市場為導向,研究項目、引進項目、“孵化”項目,繼而建設好項目,是開發區工作的主線。抓住了項目,就抓住了開發區建設的主要“牛鼻子”。

第一,依據開發區總體規劃和產業結構布局的要求,研究製定入區項目基本條件,嚴把項目入區關。入區項目的最基本的要求一是符合開發區總體規劃、產業發展規劃和環保要求;二是具備足夠的資金保證;三是具有完整的項目可行性研究報告和書麵申請。

第二,明確審批權限,提高服務質量和辦事效率。管委會行使地市級計劃管理權,依法審批投資額在1000萬美元以下的外資企業或投資總額在3000萬元人民幣以下的內資企業,超出此範圍的項目管委會審核後按程序報批。管委會應按照“精簡、優質、高效”的原則,為企業提供“一廳式辦公”、“一條龍服務”,嚴格服務承諾製度,創造良好的創業環境。

第三,以開發區建設有限責任公司為主體,采取麵向社會公開招標等方式,廣泛吸引資信度高的投資者,啟動開發區以道路為主的基礎設施建設,改善硬環境,築巢引鳳。

第四,抓住西部大開發的曆史機遇,跑部跑省,爭取國家對基地規劃項目的支持,啟動建設15萬噸醋酸、60萬噸甲醇等大型骨幹項目,構建開發區主導產業框架。

第五,加大招商引資力度,積極吸引項目入區建設。起步階段,開發區在項目選擇上應堅持一、二、三產並舉,三產適度超前的方針,重點引進一批科技含量高、規模適中、投資回收期短、見效快的“短平快”項目。“十五”期間,力爭建成5萬噸/年飼料廠、酸棗飲料酒及造林打孔器、5000噸/年紅棗功能食品生產線及南沙小學、華棟中學、育才中學、長慶第二采氣廠生活基地等項目,帶動開發區服務功能的不斷完善,為開發區建設大型能源重化工項目打好基礎。

第六,切實加強對入區項目建設的管理工作。入區企業應依法在開發區辦理立項審批、工商注冊、稅務登記和土地征用等手續,領取合法證照。同時,必須按照現代企業製度的要求,建立健全各項規章製度,規範運行。開發區內企業歇業、終止或破產,按國家有關規定辦理手續。開發區設立之前,已在開發區內建成的企業應向管委會登記備案,接受管委會管理。

經批準入區的項目,其建設工程必須按照國家規定程序,實行招投標製度;管委會下達項目建設年度計劃,依法對項目的實施進行管理和監督。入區項目必須按規定建設期限建成,不能按期投入資本動工建設,應當申請延期;未經批準延期,一年以上未動工建設,按《土地法》規定標準收取土地閑置費,連續兩年未使用的,按規定無償收回土地使用權,注銷土地使用證。