（一）完善榆林金融服務體係，需要政府自己的銀行
改革開放20多年來，國有商業銀行是支撐榆林經濟發展的主體，也是榆林能源化工項目資金來源的主渠道，曾為榆林資源的開發作出了積極的貢獻，這是有目共睹的。但按照現代金融理論來分析，在社會主義市場經濟體製初步建立的形勢下，一個地區隻靠國有銀行，而國有銀行上級行又管製得過死，不利於地方經濟發展。有了地方政府自己的銀行，地方才能真正形成完善的金融體係。因為沒有完善的金融體係，地方資本市場的培育則沒有基礎，民間資本進入銀行的渠道不暢，就很難發揮其直接融資的作用。因此，組建榆林商業銀行，有利於完善榆林的金融體係，使金融結構和金融要素資源配置趨於合理。
（二）建設榆林能源重化工基地，需要組建政府自己的銀行
根據《陝西省榆林能源重化工基地建設規劃》和《榆林“十五”能源重化工產業發展計劃》，僅近期啟動建設的能源化工項目10個，概算投資450億元，其中資本金82億元。如15萬噸醋酸總投資10.5億元，其中資本金2.6億元。2.6億元資本金從何而來，地方政府無能為力，省財政也無力可為；國家財政有能力可為，但不予為之；中資、外資可以為之，但榆林難以引進，引資的渠道日益狹窄。可以說，靠上難，靠外難。出路隻有一條，靠我們自己組建政府商業銀行，聚集地方社會閑散資金，解決榆林項目資本金難以籌措的問題。
（三）加快榆林中小企業的發展，需要組建政府自己的銀行
到2000年底，榆林獨立核算中小工業企業140家，私營企業2485家。這些企業為財政所繳的利稅占工商稅收90%以上，成為榆林經濟發展的主要力量。但中小企業融資難的問題十分突出。好的中小企業，政府無力及時扶持，使之成長壯大；困難較大的中小企業，政府也沒有可觀的資金，幫助其擺脫困難。政府這隻有形之手，在市場經濟宏觀調控中，顯得心有餘而力不足。因此，許多中小企業經營者呼喚地方組建商業銀行，多一條融資渠道，多為企業提供一條生路。
（四）盤活民間資本，需要組建政府自己的銀行
2000年底，榆林居民儲蓄餘額60億元，這是相當大的一塊資金。據不完全統計，在有些年份，榆林儲蓄餘額較高，有省外調劑放貸的情況。落後地區的獎金向發達地區流動，這與榆林具有的資源“優勢”不相稱，如何解決呢？路子隻有一條――組建商業銀行，吸引部分的儲蓄，逐步把自己的銀行做大做強。
（五）建立社會主義市場經濟體製，需要組建政府自己的銀行
供求、價格、競爭是市場機製運行的三大要素。市場經濟是通過市場運行機製來配置資源的經濟。供求、價格、競爭在其中扮演十分重要的角色。地方銀行組建後，可增加貨幣的供給量，刺激需求，特別是與國有商業銀行形成競爭，優劣勢互補，既可提高商業金融經營水平，又可推動地方金融業的發展，可收一舉多得之效。
（六）實施西部大開發戰略，需要組建政府自己的銀行
中國人民銀行主要負責同誌明確指出，中央銀行要積極支持西部大開發，要從資金政策、機構發展等方麵給予重點扶持。因此，因勢利導，及時組建榆林商業銀行，既是西部大開發的需要，也是榆林經濟社會發展的需要。