3、加強城市規劃、建設和管理工作(1 / 1)

城市規劃和建設重要的一條就是領導者和建設者們要有超前的意識,對城市的發展方向和模式進行明確定位,走出以城市建設撬動經濟持續協調發展的新道路,為在市場經濟條件下發展城市經濟作出有益探索。

(一)把城市作為最大的國有資產來經營,把城市建設作為撬動經濟發展的支點,直接進入經濟運行係統

應把建設區域經濟“中心城市”作為榆林城發展目標,並力爭用10~15年完成這一任務,首先必須明確城市是重要的國有資產,城市建設是帶有一定經營性質的經濟活動,對於我市來說,更應明確城市建設是經濟發展的重要支點和基礎條件。從道路拓展,鋪綠草(地)起步,依靠實施綠化、美化、淨化、亮化、拆圍牆等工程來改造城市環境,為經濟發展創造動力,積蓄後勁和潛力。

(二)把城建作為基礎產業和龍頭產業,充分發揮其對經濟發展的帶動作用,應成為城市經濟發展的戰略舉措

對城建自身所覆蓋的產業群和城建牽動的產業鏈進行係統開發,創造新的產業群體和產業體係。加大城建投資,建設綠地廣場,建設會展中心,並完善基礎設施配套,為會展業的形成和發展奠定基礎。大力發展新型適用技術產業,逐步建設高新技術產業區,使榆林市在重點建設能源重化工基地的同時,也步入高新技術行列。

(三)盤活土地,拓展空間,構建經濟新框架,應成為城市經濟發展的主要模式

抓住榆林市大開放的有利時機,以企業和住宅業的搬遷改造為重點,實現城市產業功能的轉換,優化產業布局。在城市改造中,采用中心區和衛星城互為依托的組團式布局,將部分居民遷出老城,把一部分空地留作公共綠地。與此同時,形成一批設施齊全、環境優美的安居住宅小區,讓老城騰出來的土地逐步用於商貿、金融、旅遊和信息產業的發展。另外,通過基礎設施建設,確保土地增值,把增值的部分資金作為基礎設施建設投入,開發老城、西沙內廢地隙地,擴大用地麵積。

(四)加強城市規劃設計工作,嚴格按總體規劃要求建設城市

城市規劃是城市建設和管理的依據,也可以說是城市發展的方向和目標。它既決定著當前,也關係著長遠。一個城市特別是像榆林這樣正在發展的城市,沒有規劃不行,有了好的規劃不按規劃去做也不行。執行規劃必須嚴格,不準有例外和特殊。市、區主要領導應支持有關部門按規劃辦事,製止一切違反規劃建設的行為。同時,要通過法規加以保證。

在長遠規劃確立以後,區街規劃的設計工作要超前。對整體建築的大小、格式、色調要確定基本原則,對具體的建築要精心細致地研究,不厭其煩地修改。一塊一塊地弄,一條街一條街地弄,一個係統一個係統地弄,一個項目一個項目地弄,反反複複地弄。因為建築物的壽命較長,一旦建成改造起來難度很大。因此,城建工作必須慎之又慎,要為子孫留下財富,不要留下包袱。

(五)加強城市監察隊伍建設,重視城市日常管理

城市管理涉及麵廣,市區政府應負責理順城建、規劃、土地、工商、園林、公安、衛生、環衛等部門在城市管理中的關係,明確責任,建立綜合執法隊伍,實行統一收費、收支兩條線。設立由主要領導掛帥的城市規劃建設委員會,建立城市規劃建設公示製度,堅持按照詳細規劃指導城市建設。

(2000年9月)