城市規劃和建設重要的一條就是領導者和建設者們要有超前的意識，對城市的發展方向和模式進行明確定位，走出以城市建設撬動經濟持續協調發展的新道路，為在市場經濟條件下發展城市經濟作出有益探索。
（一）把城市作為最大的國有資產來經營，把城市建設作為撬動經濟發展的支點，直接進入經濟運行係統
應把建設區域經濟“中心城市”作為榆林城發展目標，並力爭用10～15年完成這一任務，首先必須明確城市是重要的國有資產，城市建設是帶有一定經營性質的經濟活動，對於我市來說，更應明確城市建設是經濟發展的重要支點和基礎條件。從道路拓展，鋪綠草（地）起步，依靠實施綠化、美化、淨化、亮化、拆圍牆等工程來改造城市環境，為經濟發展創造動力，積蓄後勁和潛力。
（二）把城建作為基礎產業和龍頭產業，充分發揮其對經濟發展的帶動作用，應成為城市經濟發展的戰略舉措
對城建自身所覆蓋的產業群和城建牽動的產業鏈進行係統開發，創造新的產業群體和產業體係。加大城建投資，建設綠地廣場，建設會展中心，並完善基礎設施配套，為會展業的形成和發展奠定基礎。大力發展新型適用技術產業，逐步建設高新技術產業區，使榆林市在重點建設能源重化工基地的同時，也步入高新技術行列。
（三）盤活土地，拓展空間，構建經濟新框架，應成為城市經濟發展的主要模式
抓住榆林市大開放的有利時機，以企業和住宅業的搬遷改造為重點，實現城市產業功能的轉換，優化產業布局。在城市改造中，采用中心區和衛星城互為依托的組團式布局，將部分居民遷出老城，把一部分空地留作公共綠地。與此同時，形成一批設施齊全、環境優美的安居住宅小區，讓老城騰出來的土地逐步用於商貿、金融、旅遊和信息產業的發展。另外，通過基礎設施建設，確保土地增值，把增值的部分資金作為基礎設施建設投入，開發老城、西沙內廢地隙地，擴大用地麵積。
（四）加強城市規劃設計工作，嚴格按總體規劃要求建設城市
城市規劃是城市建設和管理的依據，也可以說是城市發展的方向和目標。它既決定著當前，也關係著長遠。一個城市特別是像榆林這樣正在發展的城市，沒有規劃不行，有了好的規劃不按規劃去做也不行。執行規劃必須嚴格，不準有例外和特殊。市、區主要領導應支持有關部門按規劃辦事，製止一切違反規劃建設的行為。同時，要通過法規加以保證。
在長遠規劃確立以後，區街規劃的設計工作要超前。對整體建築的大小、格式、色調要確定基本原則，對具體的建築要精心細致地研究，不厭其煩地修改。一塊一塊地弄，一條街一條街地弄，一個係統一個係統地弄，一個項目一個項目地弄，反反複複地弄。因為建築物的壽命較長，一旦建成改造起來難度很大。因此，城建工作必須慎之又慎，要為子孫留下財富，不要留下包袱。
（五）加強城市監察隊伍建設，重視城市日常管理
城市管理涉及麵廣，市區政府應負責理順城建、規劃、土地、工商、園林、公安、衛生、環衛等部門在城市管理中的關係，明確責任，建立綜合執法隊伍，實行統一收費、收支兩條線。設立由主要領導掛帥的城市規劃建設委員會，建立城市規劃建設公示製度，堅持按照詳細規劃指導城市建設。
（2000年9月）