榆林經濟開發區是世紀之交省政府批準設立的一個以能源化學工業為主體的省級經濟開發區。目前，開發區前期準備工作已完成，啟動建設工作提到了管委會工作的議事日程。如何合理地利用開發區有限的土地資源是實現可持續發展的一個戰略性問題。為此，筆者試圖用管理經濟學原理，從發展經濟學的角度，就開發區土地現狀、開發環境、市場供給、市場需求和市場均衡等問題進行分析，並就如何開發提出初步思路。
榆林經濟開發區位於榆林市西南郊，北與榆林航空港、榆林火車客站相鄰，西和西包鐵路相依，南和西包鐵路貨站相連，東與榆天化隔河相望。規劃總麵積18.4平方公裏，起步建設區5平方公裏。210國道縱貫全區，尤家峁水庫就近供水，330變電站專線供電，郵電通信有保障，開發建設的基本條件比較理想。
目前，開發區所轄土地基本上屬“三荒”（荒沙、荒地、荒灘）地，邊際生產效益較低。210國道榆林過境公路未建之前，僅有榆陽區南郊農場一戶企業開發2000多畝沙地從事農業生產，其他單位或個人未介入。210國道榆林過境公路建成通車後，中央直屬糧庫、210道班、橫山曹海則沙地開發公司等單位在過境路西側搞了部分建築；開發區設立之後，榆林科技示範園項目入區，進行三通一平等前期工作；開發區管委會開展了過境路和沙河南岸的綠化工作。