榆林城區土地相對來講比較廣闊，但因利用在先，規劃在後，按“田園城市理論”和“山水城市理論”標準來衡量，在土地資源利用方麵還存在一些問題。
（一）城市地域交通聯係不便
城區分為老城區及東沙、西沙新城區三大塊。目前，依托老城，以老城區為中心的局麵仍未改變。東沙、西沙以老城為紐帶互動相連。尤其東、西沙市政道路建設在前，規劃在後，未形成道路網絡，出行不便，給居民生活帶來許多困難。
（二）城市用地結構不合理
突出表現為“一多三少一無”，即居住用地多，工業用地少，公建用地少，道路用地少，綠化用地無。規劃中的道路用地、公建用地被居住用地擠占。如西沙西區建榆路，是城市規劃中的一條主幹道，已被民房占用。西沙預留的體育場用地，也被有關方麵批為居住用地。如按規劃實施，需拆遷許多平房，不僅操作難度較大，而且將造成巨大的經濟損失。
（三）城市土地資源浪費嚴重
多年來，榆林以治沙理論指導城市建設工作，無限的荒沙，靠建設平房來治理，認為修平房是解決榆林城郊荒漠化問題的主要措施之一，一度無限製地擴大建設用地。大批促大建，大建促發展，城市建設呈“廣種薄收”之勢，麵積擴大了，發展方向卻模糊了，給21世紀榆林實施城鎮化戰略，大力發展城市經濟增加了許多困難。