8、談人民警察訓練中遠程教育之新地位(1 / 2)

張連為

按照公安部、司法部的統一部署,新一輪人民警察繼續教育、經常性訓練的熱潮在全國公安機關、監獄管理、勞動教養管理機關相繼展開,呈現出了三個基本特點:其一,抓人民警察基本素質提高,加強警察崗位技能進步;其二,重人民警察隊伍整體能力上台階,對繼續教育的學曆有明確的要求;其三,從製度上強化人民警察訓練,提出“凡晉必訓”。針對新的形勢,我們在陝西省監獄管理係統進行了實地調研,對陝西省內、外其他單位及相關院校進行了教學調研,認為抓住機遇、與時俱進,將以往人民警察培訓中遠程教育的輔助手段地位,上升為日常訓練的主要方法之一,適當超前地建設大覆蓋的人民警察遠程教育網絡,是適應新需要、開辟新途徑、實現新要求的有效方式。

一、遠程教育適應人民警察培訓發展的新需要

“建設一支黨和人民放心的、能夠擔當跨世紀重任的、高素質的隊伍,一支忠誠可靠、紀律嚴明、作風過硬、秉公執法、訓練有素、業務精通的隊伍。”是中共中央(1999)6號文件提出的政法幹警隊伍建設的目標和任務,從2000年起曆時3年,全國公安機關、監獄管理、勞動教養管理機關分別開展了三項教育和人民警察基本素質教育,收到了極大的成效。

為了鞏固隊伍建設成果,並適應我國社會主義經濟體製和政治體製改革的新形勢,近兩年來,中央領導胡錦濤、溫家寶、羅幹等同誌,公安部長周永康、司法部長張福森多次作出指示,對全國人民警察提出許多新的要求,新理念、新規章、新製度層出不窮。與此同時,各地人民政府對各種人民警察機關的財政保障逐步落實到位,警務裝備的配發種類超過了過去10年,“電子警務”、“數字警察”走進人民警察工作的方方麵麵。於是,當前人民警察的培訓工作顯現出“新、快、準”的新需要,以往的按部就班、一成不變的工作方法已不能適應,遠程教育的及時、準確優勢恰好滿足人民警察培訓的新需要。

二、遠程教育開辟人民警察訓練切實可行的新途徑

遠程教育在學習“三個代表”重要思想、執法為民思想,以及學習英模事跡、廉政建設過程中發揮過重要作用。人民警察三年教育期間的警察實用技能訓練階段僅用一年時間,便使全國上百萬人民警察初步掌握了新擒敵套路技術(即16動),公安部、司法部分別刻錄的訓練教學片功不可沒。今後,在人民警察訓練工作中將發揮更大的作用。

從時效性上看,遠程教育具有最快捷的傳播效應。近一、兩年來,相繼頒發的關於人民警察工作的規章製度、條令、禁令都具有較以往更強的緊迫性,其中有不少要求立即執行,或一個月後啟用新的便民措施,讓人民群眾感受到人民警察機關貫徹落實黨的十六大精神,實踐“三個代表”重要思想,堅持“除害安良、執法為民”的實際行動。這樣,依靠層層傳達文件顯然不足以解決問題,有必要提升遠程教育手段,做到令出片隨,有效解決業務警察技術性、操作性問題。

從準確性上看,遠程教育具有保真度高的特征。應當看到,我國法治化道路蘊涵著重大變革,越來越多地體現出以人為本的新執法理念。例如公安部的30項便民措施、司法部“社區矯治”的行刑製度改革,這些新舉措基層人民警察,包括不少的領導幹部存在著不同程度的不適應。這樣,隻有遠程教育,才能保持住原汁原味。

從效能性上看,遠程教育更為簡便實用。2003年11月15日結束的第一批實行“凡晉必訓”法定程序晉升警銜的人民警察訓練工作,暴露出教材、教員、時間等方麵的矛盾。按照《人民警察警銜條例》不難測算,警督、司、員每3年左右將參訓一次,任務繁重不說,若采取脫產學習勢必會影響正常工作,造成較大的經費支出。因此,跨入新世紀、麵臨新形勢,人民警察訓練的途徑創新勢在必行!

三、遠程教育實現人民警察訓練的新要求

經過幾十年的建設,公安部、司法部分別建成了以中國人民公安大學、中央司法警官學院為核心,省(市、區)警官院(校)、局、監(所)訓練基地為主體的三級人民警察培訓網,在推進人民警察隊伍革命化、現代化、正規化建設中起到重要作用。

遠程教育係統的建設,並不是對過去的否定,而是在保持入警培訓,督晉監、司晉督培訓,學曆教育,領導幹部研究班的基礎上,針對短期的、經常性、不脫產的人民警察訓練進行的,與時俱進,創新的一種人民警察訓練模式。這種訓練模式,既有效地適應了人民警察在職訓練的需要,與時代發展接軌,又可前接繼續教育在職輔導的工作。更為誘人的是,為未來的內聯全省(市、區)各個單位,外聯全國的遠程可視會議係統的建立打下了良好基礎。分布於各個局、監、所(院)的遠端教室,自始就以可容納100人的遠程會議分會場的標準來設計、建設,隨著有計劃、分步驟地建設和完善,可以期待在不久的將來,各省(市、區)廳、局的周、月例會能夠加入各地、各單位的內容,各個業務口的工作會議也能讓業務警察在各個分會場參加了。所有的這一切,都對人民警察訓練大有裨益。