張連為
按照公安部、司法部的統一部署，新一輪人民警察繼續教育、經常性訓練的熱潮在全國公安機關、監獄管理、勞動教養管理機關相繼展開，呈現出了三個基本特點：其一，抓人民警察基本素質提高，加強警察崗位技能進步；其二，重人民警察隊伍整體能力上台階，對繼續教育的學曆有明確的要求；其三，從製度上強化人民警察訓練，提出“凡晉必訓”。針對新的形勢，我們在陝西省監獄管理係統進行了實地調研，對陝西省內、外其他單位及相關院校進行了教學調研，認為抓住機遇、與時俱進，將以往人民警察培訓中遠程教育的輔助手段地位，上升為日常訓練的主要方法之一，適當超前地建設大覆蓋的人民警察遠程教育網絡，是適應新需要、開辟新途徑、實現新要求的有效方式。
一、遠程教育適應人民警察培訓發展的新需要
“建設一支黨和人民放心的、能夠擔當跨世紀重任的、高素質的隊伍，一支忠誠可靠、紀律嚴明、作風過硬、秉公執法、訓練有素、業務精通的隊伍。”是中共中央（1999）6號文件提出的政法幹警隊伍建設的目標和任務，從2000年起曆時3年，全國公安機關、監獄管理、勞動教養管理機關分別開展了三項教育和人民警察基本素質教育，收到了極大的成效。
為了鞏固隊伍建設成果，並適應我國社會主義經濟體製和政治體製改革的新形勢，近兩年來，中央領導胡錦濤、溫家寶、羅幹等同誌，公安部長周永康、司法部長張福森多次作出指示，對全國人民警察提出許多新的要求，新理念、新規章、新製度層出不窮。與此同時，各地人民政府對各種人民警察機關的財政保障逐步落實到位，警務裝備的配發種類超過了過去10年，“電子警務”、“數字警察”走進人民警察工作的方方麵麵。於是，當前人民警察的培訓工作顯現出“新、快、準”的新需要，以往的按部就班、一成不變的工作方法已不能適應，遠程教育的及時、準確優勢恰好滿足人民警察培訓的新需要。
二、遠程教育開辟人民警察訓練切實可行的新途徑
遠程教育在學習“三個代表”重要思想、執法為民思想，以及學習英模事跡、廉政建設過程中發揮過重要作用。人民警察三年教育期間的警察實用技能訓練階段僅用一年時間，便使全國上百萬人民警察初步掌握了新擒敵套路技術（即16動），公安部、司法部分別刻錄的訓練教學片功不可沒。今後，在人民警察訓練工作中將發揮更大的作用。
從時效性上看，遠程教育具有最快捷的傳播效應。近一、兩年來，相繼頒發的關於人民警察工作的規章製度、條令、禁令都具有較以往更強的緊迫性，其中有不少要求立即執行，或一個月後啟用新的便民措施，讓人民群眾感受到人民警察機關貫徹落實黨的十六大精神，實踐“三個代表”重要思想，堅持“除害安良、執法為民”的實際行動。這樣，依靠層層傳達文件顯然不足以解決問題，有必要提升遠程教育手段，做到令出片隨，有效解決業務警察技術性、操作性問題。
從準確性上看，遠程教育具有保真度高的特征。應當看到，我國法治化道路蘊涵著重大變革，越來越多地體現出以人為本的新執法理念。例如公安部的30項便民措施、司法部“社區矯治”的行刑製度改革，這些新舉措基層人民警察，包括不少的領導幹部存在著不同程度的不適應。這樣，隻有遠程教育，才能保持住原汁原味。
從效能性上看，遠程教育更為簡便實用。2003年11月15日結束的第一批實行“凡晉必訓”法定程序晉升警銜的人民警察訓練工作，暴露出教材、教員、時間等方麵的矛盾。按照《人民警察警銜條例》不難測算，警督、司、員每3年左右將參訓一次，任務繁重不說，若采取脫產學習勢必會影響正常工作，造成較大的經費支出。因此，跨入新世紀、麵臨新形勢，人民警察訓練的途徑創新勢在必行！
三、遠程教育實現人民警察訓練的新要求
經過幾十年的建設，公安部、司法部分別建成了以中國人民公安大學、中央司法警官學院為核心，省（市、區）警官院（校）、局、監（所）訓練基地為主體的三級人民警察培訓網，在推進人民警察隊伍革命化、現代化、正規化建設中起到重要作用。
遠程教育係統的建設，並不是對過去的否定，而是在保持入警培訓，督晉監、司晉督培訓，學曆教育，領導幹部研究班的基礎上，針對短期的、經常性、不脫產的人民警察訓練進行的，與時俱進，創新的一種人民警察訓練模式。這種訓練模式，既有效地適應了人民警察在職訓練的需要，與時代發展接軌，又可前接繼續教育在職輔導的工作。更為誘人的是，為未來的內聯全省（市、區）各個單位，外聯全國的遠程可視會議係統的建立打下了良好基礎。分布於各個局、監、所（院）的遠端教室，自始就以可容納100人的遠程會議分會場的標準來設計、建設，隨著有計劃、分步驟地建設和完善，可以期待在不久的將來，各省（市、區）廳、局的周、月例會能夠加入各地、各單位的內容，各個業務口的工作會議也能讓業務警察在各個分會場參加了。所有的這一切，都對人民警察訓練大有裨益。