一、創業機製的概念、形成動因和基本特征
（一）創業機製的概念
機製原是指機器的構造和動作原理，這一概念引入經濟學領域後，就出現了經濟機製、企業機製等概念。這裏所說的創業機製是指為推進創業活動而建立的機構、係統和製度以及各因素、各環節之間的相互關係。建立創業機製對於推動經濟增長、吸引留住用好人才、促進科技成果轉化、培植優勢企業、提高企業的競爭能力都具有重要的作用。創業機製包括創業驅動機製、創業決策機製、創業管理機製和創業者退出機製。
（二）創業機製的形成動因
創業已經成為當前社會一種普遍的經濟現象，建立適合本國特點的創業機製，促進個人創業和企業內創業也已經達成比較廣泛的共識。創業機製的形成涉及到政治體製、法律製度、經濟運行、文化教育等社會的各個層麵，是一個複雜巨係統。創業機製形成的動因主要包括創業推動、政策驅動、需求拉動、學習效應及其交互作用。
1.創業推動。傳統的觀念或經濟學中的主流觀點認為，大企業創造了整個社會中絕大多數的就業機會、產品和服務，是經濟發展的主導力量和社會福利的主要來源。但是有許多研究表明，新創企業和小企業已經成為經濟發展的重要動力，提供了大部分的就業機會。同時，創業對於經濟發展的作用絕不僅僅局限於提高人均產出與人均收入水平，更重要的是，創業還促進新的社會結構和經濟結構的形成，讓更多的人來參與經濟發展的過程和獲得相應的回報。因此，創業者和創業企業的增多以及創業對就業和國民經濟增長的貢獻增大將是推動創業機製形成的一個重要原因。
2.政策驅動。創業已經成為各國推動就業和經濟增長的強大推動力，如何鼓勵和推動創業已經成為各國政府經濟政策的核心。英國政府早在1998年就提出：新經濟社會對企業家提出挑戰，要求他們是創新的、有創造性的，能夠持續改善性能，建立新的聯盟和合作冒險。新加坡政府為推動科技企業發展和培養科技實業家，決定撥款建立科技企業家投資種子基金。目的是要吸引更多創業基金公司到新加坡投資和鼓勵更多的創業活動，爭取在25年內使新加坡發展成為國際上一個重要的科技企業中心。
在我國，民建中央主席成思危先生力主在中國建立風險創業機製，各地高新技術園區又單獨劃出一部分成立了創業園區，紛紛出台了係列政策，鼓勵留學海外學子歸國創業，鼓勵博士們到創業園區進行創業。1999年8月30日，《中華人民共和國個人獨資企業法》出台，一個鼓勵創業、保護創業、崇拜創業的大環境正在逐漸形成。這些都將對創業機製的形成具有極大的驅動作用。
3.需求拉動。任何創新和創業都是從好的創思開始的。創思要順利地進入產業創新和創業過程，就首先要使得創思活動及其結果能夠進入市場，即要有一個完善的創思市場。為培育新創企業，建立風險資本市場是一種重要的戰略選擇。許多新創企業在開業後很長時間內，資金短缺如終是最棘手的問題之一。而他們往往不乏好的項目和產品，所缺少的隻是駕馭風險、進行風險投資的人才和機製。風險資本是投入到具有快速增長潛力並能帶來一定資本收益的擬創立的新企業或剛剛誕生還處於創業階段的新創企業的一種權益資本，是風險資本與高新技術、風險資本與創業機會、風險資本與企業管理的高效組合，是高新技術迅速轉化為生產力和產品的新型投資機製。如果相關的法律和政策配套措施得當，可以預見進入創業領域的風險資本的數量將十分可觀。證券市場是風險資本退出、創業者融資或收獲創業收益的最便利方式之一，但是新創企業在深、滬主板市場上市難度較大。主要是由於新創企業較難得到上市額度，經營業績一般難以達到深、滬市場的上市標準。所以我國目前的證券市場還不能為風險資本退出、創業者融資或收獲創業收益提供必要的渠道，應該盡快建立二板市場。可見，創業需要建立相應的創思市場、風險資本市場和證券市場，以便為創業企業獲得創思、創業資本和成功的收獲創業收益提供便利，而這些市場的建立有助於進一步帶動創業機製的形成。
4.學習效應。歐美一些發達國家為推進創業製定了一係列法律、法規和政策，采取了一些有效的措施，收到了較好的效果，也有不少成功的範例。如美國的矽穀，一些學者通過對矽穀現象的探析，將矽穀那種特有的文化氛圍和機製視為矽穀成功的關鍵。包括風險投資機製、對員工的激勵機製以及鼓勵創新的機製等。這些成功的做法對於我國建立創業機製會起到一定的示範作用。
（三）創業機製的基本特征
創業機製具有本質性、係統性、功能性、誘致性、漸進性和製度化的特征。
1.本質性。創業機製不同於我們日常經濟生活中的各種創業活動和行為。這些創業活動和行為隻不過反映了經濟生活中的各種創業現象，是創業機製的外部表現，或者說隻表現出一種創業的運動狀態。而創業機製則是為推進創業而建立的機構、係統和製度以及各因素、各環節之間各種關係的產物，它在任何時候都存在並發揮作用。
2.係統性。創業機製是一個複雜巨係統，包括若幹相互聯係的子係統結構。它既有一個相互聯係的統一機製，又有一些反映各個子係統結構和運行原理以及各種製約關係的具體機製，如創業驅動機製、創業決策機製、創業管理機製和創業者收獲機製等。
3.功能性。創業機製必然產生自己特有的功能和機能，並通過功能力來反映功能的大小、強弱。比如驅動功能和管理功能是創業機製最主要的功能。
4.誘致性。創業機製一旦形成會對潛在創業者開展創業產生巨大的誘導和引致作用。比如，創思市場的形成、在財稅上對創新和創業的扶持、風險投資的發展、創業文化氛圍的營造、創業教育的開展以及創業管理的逐步規範等會激起人們的創業衝動，進而開始各種創業嚐試。
5.漸進性。建立創業機製涉及政治體製、法律製度、經濟運行、文化教育等社會的各個層麵，其複雜性和艱難性是可想而知的。因此，創業機製的形成是不可能一蹴而就的，有一個逐步形成和完善的過程。
6.製度化。建立創業機製應建立國家創新體係和相應的管理製度，進一步完善現行的經濟法律製度，引入風險管理製度，應建立包括二板市場在內的健全的證券管理製度，以及創業管理製度等，通過建立這些製度規範創業行為，為創業者提供一個寬鬆的、規範的、健康的創業環境。
二、創業機製設計中的三個核心問題
創新、創業風險防範與創業管理是創業機製設計中麵臨的三個主要問題，創新是創業的本質和手段，是創思的重要來源，創業充滿了風險，通過創業過程的管理，合理地規避風險是創業機製設計的核心。
（一）創新是創業的本質和手段
創業是實現創新的過程，而創新是創業的本質和手段。美籍奧地利經濟學家約瑟夫?熊彼特最早將“創新”這一概念作為一個經濟學範疇納入經濟理論體係，他賦予創業者以“創新者”的形象，認為創業者的職能就是實現生產要素新的組合。基於創業的創新是以創業機會為導向展開的。創業者發現、辨識由於技術、市場和環境的變化帶來的技術機會、市場機會以及環境機會，通過技術創新、市場創新、製度創新、觀念創新、產品創新和管理創新等去把握這些創業機會，甚至創造創業機會，進而形成創思。創新包括技術創新、市場創新、製度創新、觀念創新、產品創新和管理創新等。其中觀念創新是核心，製度創新是前提，技術創新是基礎，產品創新是載體，市場創新是目的，管理創新是保證。
（二）認識創業風險和合理地規避或化解創業風險是創業機製設計的核心
創業風險主要來自於與創業活動有關因素的不確定性。它主要有：機會風險、技術風險、市場風險、管理風險以及環境風險等，因此，創業者和創業投資者應通過嚴格的風險管理程序和科學的風險管理手段，進行嚴格的風險監控，盡可能地降低風險。