一、正確認識當前的經濟形勢，進一步堅定搞好下半年經濟工作的信心和決心
今年上半年，我省各級各部門按照中央“把握大局，再接再厲，同心同德，開拓前進”的要求，緊緊圍繞全省經濟工作的各項目標任務，積極推進改革和結構調整，努力促進“兩個根本性轉變”，保持了全省國民經濟的適度快速增長。夏糧生產奪得大豐收，總產可達116.98億斤，創曆史最高水平；工業生產在資金、電力嚴重不足，市場競爭十分激烈的情況下，繼續保持了較快的增長速度。1-6月全省鄉及鄉以上工業完成增加值159.21億元，比上年同期增長9.8%。各項改革取得實質性進展，特別是以建立現代企業製度、推進兼並破產、放開搞活小企業為主要內容的企業改革力度明顯加大；對外開放成績顯著，4月份舉辦的“兩會一活動”，不僅引進了大量外資和合作項目，而且進一步樹立了陝西對外開放的新形象；基礎產業投資得到加強，重點建設項目進展順利。這一切，都為我們做好下半年的經濟工作奠定了堅實的基礎。
在肯定成績的同時，我們還要清醒地看到存在的困難和問題。夏糧生產雖然獲得大豐收，但持續70多天的幹旱，對實現全年糧食生產目標帶來很大影響；工業生產雖然有較快的增長速度，但運行質量不高，企業虧損嚴重，經濟效益低下的狀況沒有明顯改觀；扶貧工作力度雖然進一步加大，但由於自然災害的影響，實現今年的扶貧目標任務還非常艱巨；國有企業停產半停產麵比較大，下崗職工人數多，部分職工生活困難，影響社會的穩定。總體上來看，我省當前的經濟形勢是好的，這一點應當充分肯定，但有喜也有憂。因此，我們既要充分肯定成績，把握發展主流，堅定開拓前進的信心；又要冷靜地對待存在的問題，決不能低估困難和矛盾。
正確認識和把握形勢，是統一思想和行動的前提。要引導全省幹部群眾認清形勢，有三個認識問題要注意解決好。
一是要解決認識上的片麵性。應該看到，幹部群眾中大多數人對經濟形勢的認識是正確的，但也有些人看問題比較多，看成績比較少，看困難矛盾多，看發展趨勢少，因而悲觀失望，缺乏信心。這對我們做好下半年的工作是不利的。當前，我們確實存在著不少矛盾和問題，麵臨許多困難，這是不容忽視的。但是，看形勢要看主流，看發展，看前景。去年，我省國民經濟增長速度首次超過全國平均水平。今年上半年，全省國內生產總值的增速，繼續高於全國平均水平1.4個百分點，而且這種速度是在物價漲幅進一步回落的情況下實現的。從農村形勢來看，去年秋糧和今年夏糧連創曆史最高水平，雖然近兩個月來持續幹旱，但農村形勢穩定。做好下半年經濟工作還有許多有利的條件和因素。為了進一步搞好國有大中型企業，中央已經出台和正在實施一係列政策措施；香港的順利回歸，一些沿海發達地區積極向內地拓展的勢頭，為我們加快對內對外開放步伐，提供了難得的機遇；將要召開的黨的十五大，將極大地鼓舞全省幹部群眾的積極性。同時，我們上半年工作的基礎比較好，一批重點建設項目也相繼建成，開始和將陸續發揮作用。所以，隻要我們進一步解放思想，把握機遇，利用好有利條件，充分發揮優勢，我們就一定能夠戰勝困難，順利實現年初確定的各項奮鬥目標。
二是要解決盲目樂觀的思想情緒。這幾年，經過全省上下努力和奮鬥，我們的工作取得了一定成績。這是應該充分肯定的，但因此有的人認為，能在困難情況下取得這些成績就不錯了，有“小勝即滿”、盲目樂觀的思想情緒。這種思想情緒比較多的是表現在對糧食生產形勢的看法上。從1994年到1996年連續三年的大旱，給我省糧食生產造成了嚴重損失。去年下半年以來基本上風調雨順，加上我們工作抓得實，糧食生產連續兩年獲得了大豐收。在這種形勢下，一些同誌滋生了僥幸心理和鬆懈情緒，以為糧食問題不大了。前一個時期持續70多天的幹旱，就暴露出我們一些同誌對旱情思想準備不足。這次大旱再一次提示我們，從根本上講，陝西農業問題仍然是水的問題；自然災害，特別是旱災，仍然是我們最大的威脅，我們仍然受製於天。這一點，不但在遭受旱災時不能忘，在風調雨順時也不能忘。我們一定要樹立長期抗災，主要是抗旱的思想，采取切實有效的措施，加快水利重點工程建設，堅持不懈地搞好農田水利基本建設，切實改善農業生產條件，提高抗災能力，立足於抗災奪豐收。
三是要解決急於求成的思想認識。現在，全省上下要求加快發展，改變陝西麵貌的願望十分強烈，特別是要求解決國有企業經濟效益下滑問題的心情十分迫切。這是好事，是我們做好工作的動力，但也確實存在著急於求成的思想。要看到，國有企業目前遇到的困難，是多年來計劃經濟體製下積累的機製性、結構性矛盾在一定時期內的集中表現和綜合反映，是國有企業走向市場經濟過程中普遍遇到的問題。由於我省大中型企業多，問題比較複雜，加之思想觀念不能完全適應市場經濟的要求，各種矛盾和問題暴露得更為集中。要解決這些矛盾和問題，提高企業的經濟效益，必須通過長期的、艱苦的工作，指望通過一項政策，一項措施，在短時間內解決問題，顯然是不可能的。同時，也要看到，我們在搞好國有大中型企業方麵，做了大量工作，特別是企業兼並破產和組建企業集團，取得實質性的進展，國家也在這方麵采取了一係列政策措施。這些工作的效果和政策措施效應顯現出來，尚需一個過程。因此，對解決國有大中型企業的問題，既不能缺乏信心，無所作為，又不能過於急躁，簡單從事，一定要有長期下工夫做工作的思想準備。以堅韌的毅力和紮實的工作作風，一個企業一個企業地抓，一項政策一項政策地落實。我相信，通過我們長期艱苦的努力，我省國有大中型企業一定會走出困境，煥發出新的生機和活力。
二、抓住經濟工作中的關鍵環節，確保今年目標任務的順利實現
上半年的經濟運行情況充分說明，去年年底全省經濟工作會議確定的今年經濟工作指導思想、總體要求和奮鬥目標是符合陝西實際的，下半年要繼續堅持下去。要按照既定要求，一件一件地抓好落實，確保全年經濟工作各項任務的實現。根據當前的實際情況，要突出抓好幾個關鍵問題。
農業上，關鍵是抓秋糧、抓秋播、抓多種經營，確保全年糧食實現110億公斤，力爭超過曆史最高水平，確保農民年人均增收200元。一是秋糧生產關鍵是種上管好。前一段時間，麵對幹旱，全省普遍開展了抗旱保秋工作。6月底以來各地普降喜雨，陝南地區旱象基本解除，關中、陝北旱情得以緩解，我們及時抓住這個有利時機，搶種工作又取得很大進展，總體看夏播任務完成的情況還比較好。現在，最後完成夏播任務還有關鍵的幾天時間，一定要動員群眾多種，同時要抓好秋田管理，及時查苗補苗，追肥灌水，除草滅蟲，力爭苗全苗壯，在單產上實現突破。二是把秋播作為重要一仗打好。提早從種子、肥料、技術方麵（包括地膜小麥、種子統繁統供）做好準備工作，確保小麥播在最佳期，特別要保證秋播麵積的落實，盡可能多種一點。三是做好防汛工作。要立足於防大汛，做好一切準備工作，做到防患於未然。四是實現多種經營的增產增收。今年多種經營形勢不錯，特別是蘋果又是個豐收年，現在已進入管理和組織銷售的關鍵時期。要及時搞好果園田間管理，提高產量和質量。從現在起就要著手抓宣傳促銷工作，采取派出去、請進來等多種辦法，促進產銷銜接，防止賣難情況再次出現。發展農業，最關鍵的是要調動和保護農民的積極性。要繼續穩定完善以家庭聯產承包為主的責任製和統分結合的雙層經營體製，穩定土地承包關係，不折不扣地執行國家、省上的糧食收購政策，堅決執行中央和省上減輕農民負擔的有關政策規定，切實把農民負擔控製在規定的比例以內。