工業生產關鍵是抓質量和效益。下半年，要在保持一定增長速度的前提下，在提高質量效益上下工夫。一是要大力開拓市場，促進產品銷售。目前，我省一批企業生產經營困難，產品庫存積壓，生產力閑置，很重要的一個原因是產品沒有市場。在市場需求不旺、工業產品全麵進入市場的形勢下，研究市場、開拓市場、占領市場是工業生產主管部門和各企業的首要任務。要下決心使企業從單純生產型轉為生產經營型，做到生產圍著銷售轉，銷售圍著市場轉。要下大氣力加強企業銷售力量，采取有效的營銷策略，擴大產品市場占有率，擺脫目前的困境。二是要抓好兼並破產、減人增效工作。省上已初步爭取到國家衝銷銀行呆、壞賬準備金控製指標10.97億元，可使85戶企業解脫曆史包袱，走上發展新路。各試點城市和有關部門要積極配合，協同作戰，顧全大局，規範運作，確保當年指標任務的完成，並為爭取明年指標積極做好準備。同時，加緊實施和完善企業兼並破產、減人增效的配套政策，多渠道籌措資金，建立職工再就業服務組織，使分流下崗職工得到妥善安置。三是要加快組建集團，搞好股份製改造。在繼續完善長嶺黃河、西安啤酒等企業集團的基礎上，重點抓好黃河建設工程機械、秦川汽車等企業集團的組建工作，采取“聚變”式組合，大力推動存量結構的優化重組，實現我省骨幹企業的快速膨脹。現代企業製度改革試點企業，要在法人治理結構、存量資產流動、籌資融資等方麵有新的突破。有條件的要積極改製為股份有限公司，爭取在證券市場上市，不具備條件的可以改製為有限責任公司。四是要強化企業管理，狠抓扭虧增盈。邯鋼經驗最根本的一條，就是“內抓管理、外拓市場”。強化企業管理是我們的當務之急，各級政府部門要加強對企業管理的工作指導，采取多種形式，提高企業的經營管理水平，推進企業管理的現代化。所有企業都要建立起一整套適應市場競爭環境的內部管理製度，按市場需要實施生產、銷售、服務、信息反饋、科研開發，再到生產的全過程管理。要加大國有企業扭虧增盈工作的力度，抓好一批產品有市場、扭虧有望的企業，從資金投入、政策支持上給予重點扶持，力爭短期內扭虧。五是要切實搞好國有大中型企業領導班子建設。這項工作已經鋪開，要抓緊工作。要邊考核，邊調整，對於經營管理不善、長期虧損的企業的領導，要堅決及時進行調整。
搞活流通，是發展社會主義市場經濟的重要環節。沒有現代化的流通，就沒有市場經濟。因此，如何推動流通產業的現代化，使商貿流通逐漸從附屬地位上升到先導地位，已成為加快經濟發展中一個急需解決的問題。前不久，省政府作出了《深化流通體製改革加快流通產業發展》的決定，並召開專題會議進行了全麵的安排部署，現在關鍵是要抓好落實。年內能夠起步的工作都要盡快起步。組建大型流通企業集團、放開搞活國有小型流通企業和危困流通企業的破產工作，必須加快進度，與工業企業同步開展，互相促進。鹹陽、渭南、西安三個大型果品批發市場，要落實責任，盡快興建。連鎖經營、代理製、物資配送、總經銷和總代理等現代流通組織形式和營銷方式的試點，要抓緊在大中城市和有關企業進行。要把流通體製改革與開拓工業產品市場結合起來，促進工業企業改革和發展。要以糧棉流通體製改革為重點，搞活農副產品流通，防止再度出現農副產品的難賣問題。
在培育新的經濟增長點方麵，要進一步抓好科技產業化項目開發工作，加大技術和資金的投入力度，組織力量開展聯合攻關，以盡快形成生產能力。要繼續加快發展鄉鎮企業和民營科技企業，下半年鄉鎮企業要在繼續保持高速增長的基礎上，狠抓企業上規模、技術上檔次、管理上水平、產品上質量，提高市場競爭能力；要本著“穩住一頭、放開一片”的原則，進一步放活科研機構和科技人員，鼓勵更多的科技人員創辦、領辦民營科技企業，並繼續抓好三個民營科技企業園區建設，充分發揮示範導向作用。要加快重點建設項目進度，及時解決重點建設項目在征地、拆遷、人員安排和資金調度等方麵遇到的實際問題，對在建項目，要加強督察，定期通報進度，確保年度建設任務按期完成。
三、大力開展資本經營，進一步擴大對外開放
影響我省經濟較快發展的問題，一個是投入不足，一個是結構不合理。解決這兩個問題，既要靠引進更多的外來資金，還要著眼於實行資本經營，搞活現有的存量資產。在這方麵，應該說我們認識比較早，抓得也比較早，並取得了突破性進展。現在的關鍵，是要把資本經營在較大的麵上推開，使其真正成為經濟快速發展的強大動力。
把資本經營全麵推開，首先必須進一步解放思想。去年以來，我們在資本經營上的幾個重大舉動說明，實行資本經營，不僅可以換來十分需要的資金、技術、項目和增量，優化經濟結構，而且能夠大大加強與省外、境外和海外經濟技術的合作與交流，開辟充分利用國內、國外兩種資源、兩個市場的有效途徑。在這個問題上，我們要進一步解放思想。如果說，過去我們強調解放思想，主要是把思想觀念從計劃經濟轉變到市場經濟上的話，現在在發展社會主義市場經濟的新形勢下，解放思想，則要由商品經營轉變到資本經營上來，這是解放思想的深化和發展。資本經營是市場經濟的本質和核心，資本經營搞活了，企業就能搞活，整個經濟就能搞活。因此，我們要在理論上大力宣傳資本經營的新觀念，促進全省人民尤其是各級領導幹部進一步解放思想，統一認識，推動資本經營廣泛開展起來。
把我省資本經營搞活，必須以搞活企業現有資產為重點，在盤活存量上下工夫。經過幾十年的努力，我省地方國有企業積累了上千億元的有形資產。但是，由於各方麵的原因，負債率很高，特別是許多企業由於產品、資金、管理和市場等一係列原因，目前開工不足，不少企業關門停產，大量生產設備、設施處於閑置狀態，造成很大浪費。解決這個問題，就必須籌集資金，盤活存量，優化結構，求得效益，直接的辦法在於實行資本經營。為此，我們要以資產為紐帶，以優勢企業為依托，以名牌產品為龍頭，實行資產重組，調整結構，盤活存量。可以采用長嶺黃河集團、黃河工程集團模式，實行強強聯合；可以采用如意康佳模式，由強者兼並弱者；也可以采用彩虹海燕模式，由強者收購破產企業。另外，我們還要學習上海等地的經驗，利用級差地租大做資本經營的文章，對城市土地實行有償使用，為企業正常運營和發展籌集資金。
在搞活資本經營的過程中，要加強與香港和東部沿海地區的合作。當前，回歸之後的香港與內地經濟的一體化趨勢將進一步加快，沿海發達地區產業升級必然使大量勞動密集型產業加快向內陸地區轉移，同時國家對中西部地區加大政策傾斜力度，這對我省是非常有利的發展機遇。我們要抓住這一機遇，充分利用我省在香港和沿海地區設立的公司和機構，外引內聯，招商引資。外省采取向駐港企業注入優質資產，利用香港金融市場籌集發展資金的辦法，我們也可以借鑒，是否可以篩選一些企業和項目，交給我省駐港機構和設在沿海省市的辦事處，聯係客商，引進資金。另外，我們可以考慮像有些省市那樣，對符合產業導向的外商投資項目再給一些優惠政策，對來自外省市的投資享受與外商同等的待遇，以求得我們的大開放、大開發、大發展。