要加快資本經營工作的步伐，必須提高辦事效率，改善投資的“軟環境”。近年來，我省的投資環境特別是硬環境有了很大改善，在“軟環境”方麵也采取了一些措施和辦法，但收效不是很理想。一些地方工作拖拉，效率不高，特別不能容忍的是經常發生一些強要硬奪的惡劣事件，影響很壞。產生這些問題的原因，從政治上講，主要是那些地方和部門的領導同誌缺乏全局觀念，缺乏責任感和事業心；從經濟上分析，則是小團體和某些個人的經濟利益的驅動。這些問題不解決，我們就難以加快對外開放的步伐。根據當前的實際情況，我們要從兩方麵采取措施，下狠心改善投資環境。一方麵，要下工夫完善政策法規，簡化審批程序，提供優質服務，提高工作效率。另一方麵，要發揮紀檢監察部門的作用，嚴肅查處那些幹擾外來投資企業依法經營的單位和個人，決不姑息遷就。這次會議之後，各有關方麵要盡快拿出可行的辦法，采取實際的措施，堅持不懈，一抓到底，真正營造良好的投資環境。
前不久，省委、省政府主要領導同誌率領省級有關部門和地市負責同誌，到上海、江蘇和安徽進行了學習考察，所見所聞，使我們感觸頗深，震動極大。最近，省委下發了《陝西省考察團赴滬蘇皖考察報告》，全麵介紹了沿海發達省市改革開放以來，特別是鄧小平同誌南方重要談話以來，從各自的實際出發，搶抓機遇，深化改革，擴大開放，促進兩個文明建設雙豐收的寶貴經驗，並提出了我省學習先進，加快兩個文明建設的措施和辦法。各地各部門要組織幹部群眾認真學習討論，以此來推動進一步解放思想，轉變觀念和各項工作的開展。有關地市和部門要切實抓好簽訂的18個經濟、技術、教育合作項目的落實，確定牽頭負責落實的領導和具體經辦人員，實行責任製，切實做到件件有著落，事事有結果。
四、進一步加大扶貧解困工作力度，確保全省城鄉社會穩定
大家在分析經濟形勢時，都十分關注城鄉貧困人口問題，這也是當前幹部群眾普遍關注和急切盼望解決的“熱點”問題。從我省的實際看，目前的困難人口主要有三部分。一是城鎮困難企業職工和下崗職工，二是農村貧困人口，三是不能按時領取工資的教師和幹部。這三部分困難人口尤其以城鎮下崗職工生活最為困難，問題最多，是影響我省社會穩定的主要因素。各級黨委、政府對此必須引起高度重視，不僅要把扶貧解困作為一項經濟任務，更要作為一項重大的政治任務，下大工夫，傾注全力，認真抓好。
首先，要以解決下崗職工生活困難為重點，大力推進城鎮再就業工程。各級黨委、政府和有關部門要采取得力措施，切實搞好幫扶和救濟，確保這部分人的生活不出問題。對麵上的工作要區別情況，具體分析，分類指導，綜合治理。一是要千方百計搞好兼並破產企業職工的接收和分流安置工作。各地在對企業實行兼並破產時，必須首先對企業的富餘人員和下崗職工的分流安置作出妥善合理的安排，決不能以任何理由把職工推向社會，引發社會問題。二是開辟新的再就業戰場。我省非國有經濟和第三產業發展潛力很大，是解決再就業的重要渠道。各級黨委、政府要認真貫徹落實省委、省政府近年來關於大力發展非國有經濟和第三產業的政策措施，進一步加快發展步伐，為下崗職工創造更多的再就業崗位。同時，要引導下崗職工轉變擇業觀念，拓寬就業領域，盡快找到新的就業崗位。三是要積極培育和發展勞動力市場，形成適應市場經濟發展要求的再就業機製。各地要加強規劃、指導和協調，力爭下半年在勞動力市場建設方麵取得新的進展。四是要通過多種途徑和形式，加強對下崗職工的轉崗培訓，為他們再就業創造條件。在此基礎上，積極向省外、國外組織勞務輸出，擴大就業空間，緩解省內就業壓力。五是要分級建立幫困基金製度，搞好資金的籌措和管理，對困難職工提供必要的生活救濟。
其次，要以11個國定貧困縣摘帽和解決109萬貧困人口溫飽問題為重點，進一步做好農村扶貧攻堅工作。今年的扶貧攻堅工作，基礎較好，力度加大，資金投入增加，進展比較順利。但由於夏季持續幹旱，增大了貧困人口脫貧的難度，一些已經脫貧的人口還有可能返貧。各地要在抓好麵上扶貧工作的同時，進一步突出重點，加大力度。一是11個國定貧困縣的縣委、縣政府要把脫貧摘帽作為今年的中心任務，抓住關鍵、采取措施，務必在年內按期摘帽。二是要全麵完成解決109萬貧困人口溫飽問題的任務。主要抓好溫飽工程、增收項目和扶貧到戶三項工作，要逐戶落實脫貧項目，落實幫扶措施，落實增產增收目標。三是要繼續抓好省級單位聯縣聯鄉包村扶貧工作，廣泛開展小康村與貧困村“一幫一”結對扶貧活動，動員城鎮企業到貧困地區進行資源開發，帶動貧困地區經濟發展和脫貧致富。四是要把貧困戶脫貧和加快貧困地區的經濟和社會發展結合起來，進一步加強基礎設施建設，加快資源開發，發展壯大集體經濟，加強基層組織建設，鞏固和發展扶貧攻堅成果。
第三，要以解決教師和幹部工資拖欠為重點，千方百計抓好增收節支工作。有關地市縣的黨委、政府要把保證教師和幹部工資發放，作為當前的一項重要任務。一是要大力組織財政收入，搞好財源建設，強化稅收征管，增加可支配財力。二是要堅持勤儉辦一切事業，壓縮一切不必要的開支，集中有限的財力保工資、保吃飯、保正常工作需要。三是地市和省級有關部門要積極幫助這些縣解決實際困難，財政部門和銀行要加強資金調度，確保工資發放。
對上麵這三件事，要全麵落實領導責任製。各級黨委、政府的主要領導同誌要對扶貧解困工作負總責。當前首先要把情況搞清、搞準、搞實，城鎮要進一步明確救助對象，及時發放“生活困難職工卡”，農村要逐戶逐人摸清底子。各級領導幹部要時刻把這部分人的冷暖溫飽掛在心頭，動真情、辦實事，切實幫助他們解決實際困難，使貧困群眾真正得到實惠和利益。要廣泛動員社會各方麵力量，關心和支持扶貧解困工作，通過繼續開展“送溫暖、獻愛心”等活動，搞好社會救助。同時還要特別重視信訪和信息工作，對因群眾生活問題引發的上訪事件，要認真對待，及時疏導，妥善處理，確保全省城鄉社會穩定。
堅持“兩手抓，兩手都要硬”，是全麵貫徹黨的基本路線的基本要求。下半年，在抓好經濟工作的同時，要繼續貫徹十四屆六中全會精神和省委的實施意見，進一步做好精神文明建設的各項工作。要加強社會主義、愛國主義、集體主義和延安精神的宣傳和教育，引導全省幹部群眾自覺抵製和反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義思想的侵蝕。要抓好群眾性的精神文明創建活動，堅持過去一些行之有效的活動載體，不斷豐富內容，務求實效，使全省的精神文明建設再上一個新台階。要按照十四屆四中全會的要求，切實加強黨的思想、組織和作風建設，努力把黨員隊伍建設成特別能戰鬥的無產階級先鋒隊，把我們的各級領導班子建設成為堅強的戰鬥堡壘。要堅持從嚴治黨，深入開展反腐敗鬥爭。當前，要認真貫徹落實江澤民同誌在中紀委八次全委會上的重要講話精神和黨中央、國務院《關於黨政機關厲行節約製止浪費行為的若幹規定》，艱苦奮鬥，堅決製止奢侈浪費行為，推動黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的深入進行。