（2000年1月26日）
我們這次會議是在全省人民深入貫徹中共十五大和十五屆三中全會、四中全會及中央經濟工作會議精神，繼續落實省委、省政府關於發展經濟的一係列決定和部署，滿懷豪情地投身西部大開發偉大事業的新形勢下召開的。會議期間，來自各黨派、各團體和各族各界的500多位委員彙聚一堂，聽取和審議了政協陝西省第八屆委員會常務委員會所作的工作報告，審議了政協陝西省第八屆委員會提案委員會關於八屆二次會議以來提案工作情況的報告，列席了陝西省第九屆人民代表大會第三次會議，聽取並討論了政府工作報告及省計劃委員會、省財政廳的有關報告，討論了省高級人民法院、省人民檢察院的工作報告。委員們圍繞實施西部大開發戰略，加快陝西改革開放和現代化建設步伐，加強社會主義精神文明建設和民主法製建設，以及做好跨世紀人民政協工作等重大問題，暢所欲言，各抒己見，提出了很多寶貴意見和建議，表現了對國家和人民高度負責的精神，體現了對促進陝西加快發展的責任感和使命感。省委、省政府領導對這次會議高度重視，認真聽取意見，共商興陝大計。會議開得民主團結，生動熱烈，富有成效，展示了當前全省人民同心同德、共創偉業的政治局麵。
20世紀90年代以來，以江澤民總書記為核心的第三代中央領導集體，堅持和發展鄧小平理論，明確提出要進一步加快中西部地區的發展步伐，促進地區經濟和社會協調發展。去年6月，江澤民總書記在西安主持召開西北五省區國有企業改革和發展座談會，鄭重提出，要不失時機地加快中西部地區的發展，特別是抓緊研究、部署和盡快啟動西安地區大開發這項世紀工程。隨後召開的中共十五屆四中全會和中央經濟工作會議都強調，實施西部大開發是關係到我國經濟和社會發展的重大戰略問題，要不失時機地實施西部大開發。這樣，在世紀之交，西部地區各族人民企盼已久的西部大開發工程，終於進入了實質性啟動階段。目前，西部地區已逐漸引起國際國內投資者的重視，西部大開發已成為全國特別是西部各省區市上上下下議論的熱門話題。在我們這次會上，各位委員對西部大開發極為關心和重視，對陝西實施西部大開發提出了許多寶貴意見和建議。大家對中央實施西部大開發戰略，感到非常振奮，充滿信心和希望，積極性空前高漲。從這個意義上講，我們這次會議又是一次動員全省各級政協以及參加政協的各黨派、各團體、各族各界代表人士積極投身西部大開發的大會。
西部大開發的宏偉篇章已經破題，作為最廣泛愛國統一戰線組織的各級人民政協如何關心、支持、參與和服務於西部大開發事業，借此機會，我講一些意見。
一、深入理解中央實施西部大開發的戰略意義、基本思路和當前的政策措施
中央實施西部大開發的戰略意義、基本思路是什麼？當前的政策措施有哪些？這是各級政協組織和廣大政協委員首先應該明確並深入理解的問題。這樣，我們關心、支持、參與和服務於西部大開發才能做到思想明確、認識到位。
實施西部大開發戰略，加快中西部地區發展，要突出抓好西部地區的開發。我國西部地區地域遼闊、人口少，資源豐富，開發程度低，潛力大。僅西北的五省區、西南的五省區市，以及地緣、民族和發展水平同西北、西南地區相近似的內蒙古自治區、廣西壯族自治區等12個省、自治區、直轄市，國土麵積約占全國68%，人口約占全國的29%，人均國內生產總值僅相當於全國平均水平的60%，尚未實現溫飽的3000萬貧困人口大部分集中在這一地區。東西部地區經濟和社會發展的不平衡，構成了中國的基本國情特征。
世紀之交，在世界各國特別是各個大國都在抓緊確定和調整發展戰略的大背景下，以江澤民總書記為核心的黨中央，總攬全局，作出了實施西部大開發戰略的重大決策，這是21世紀我國現代化建設的大思路、大戰略。不失時機地實施西部大開發戰略，加快中西部地區的發展，對於保持我國國民經濟持續快速健康發展，實現社會主義現代化建設的第三步戰略目標，具有重大的現實意義和深遠的曆史意義。具體地說，實施西部大開發戰略，直接關係到三個重大問題：
第一，關係到盡快縮小地區發展差距，實現東西部協調發展和最終實現共同富裕。
從世界各國發展的曆史看，由於地理位置、自然環境和經濟政策等因素的影響，經濟社會的發展都不同程度地存在著地區間的差距，這種差距主要體現在經濟總量、社會發展、人民生活等方麵。發展中國家是這樣，發達國家也是這樣。我國東部沿海地區與中西部地區特別是西部地區之間經濟社會發展出現差距，是逐步形成的。從20世紀80年代開始，中央根據當時的國際形勢和我國的具體國情，決定打破長期固守的“均衡發展”思路，發揮地域優勢，揚長避短，實施區域經濟政策，首先實施“東部沿海地區經濟發展戰略”，讓沿海先走一步，在戰略上爭取時間，盡快縮小東部沿海地區與世界先進水平的差距。20年來，東部沿海地區不但成為全球經濟發展最快、最好的地區之一，同時也帶動了中西部地區的發展。實踐證明，這是實事求是的決策和明智的選擇，是完全正確的。在發展的道路上，地區間出現一定的差距，對於我們這樣一個經濟欠發達的大國來說，是正常的經濟現象。現在的問題是，我們不能讓這種差距越拉越大，否則將會導致一係列的政治、經濟和社會問題。因此，中央非常重視區域經濟社會的協調發展與共同繁榮。鄧小平同誌在20世紀90年代初明確提出“兩個大局”的發展構想，“一個大局”是東部沿海地區要充分利用有利條件，加快對外開放，較快地先發展起來，中西部地區要顧全這個大局；另“一個大局”是到20世紀末全國達到小康水平時，要拿出更多的力量幫助中西部地區加快發展，沿海地區也要顧全這個大局。現在，在我國進入小康社會之際，實施西部大開發，加快西部地區發展步伐，逐步使東西部之間的差距在一個較高層次、較高水平上縮小，應當說，條件基本具備，時機已經成熟。為什麼這樣說？一是我國綜合國力顯著增強，商品供給比較充裕，人民生活接近小康水平，社會主義市場經濟體製初步建立，有能力加大對西部地區發展的支持力度。二是東部地區經濟發展已較為成熟，相當一部分資金、技術和人才急需尋找新的更大的發展空間。三是西部地區擁有遼闊的土地和豐富的資源，並且已經積累了相當的物質技術基礎，為實施大開發提供了必要的現實條件。所以，中央在世紀之交提出實施西部大開發戰略，是我國經濟以“梯度推進方式”向前發展的必然結果，是盡快縮小地區發展差距，實現東西部協調發展和最終實現共同富裕的必然要求。
第二，關係到加強民族團結，維護社會穩定，鞏固祖國邊防。
西部地區是我國少數民族聚居區，全國五個少數民族自治區都在這一地區。同時，西部地區也是邊疆地區，與亞洲14個國家接壤，有些是很敏感的涉外地區。由於曆史的、自然的等因素的影響，相對來說，西部少數民族地區基礎較差，底子較薄、經濟社會發展較慢、貧困人口較多。長期以來，西方敵對勢力總是想利用這些問題來顛覆我們的政權、分裂我們的國家。因此，實施西部大開發戰略，加快少數民族和民族地區的發展，既是一個重大的經濟問題，更是一個重大的政治問題，對於進一步做好民族工作，實現全國各族人民共同富裕，維護社會穩定，鞏固祖國邊防，具有特別重要的意義。