（2000年10月28日）
中共十五屆五中全會是在世紀之交我國即將勝利完成“九五”計劃，改革開放和現代化建設進入新的發展階段的曆史時刻召開的一次重要會議。全會以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，高度評價了改革開放20多年特別是實施“九五”計劃以來，我國經濟建設和社會發展所取得的巨大成就。全麵分析了新世紀之初我國麵臨的國際國內形勢，認為從新世紀開始，我國將進入全麵建設小康社會，加快推進現代化建設的新的發展階段。全會通過的《建議》站在曆史發展的新高度，放眼世界，規劃中國的發展，提出經濟和社會發展目標、戰略布局、重點任務，描繪了我國在新世紀第一個五年經濟和社會發展的藍圖，反映了全黨的意誌和全國人民的心願，是指導我們在新世紀工作的行動綱領。深刻領會中共十五屆五中全會精神，對於我們編製和實施好陝西省“十五”計劃，抓住西部大開發的曆史機遇，做好我省的各項工作，具有十分重要的指導意義。常委們對中共中央的《建議》表示一致讚同和衷心擁護，強調關鍵是把中共十五屆五中全會精神紮紮實實貫徹落實好。
“十五”計劃是我們進入21世紀和初步建立社會主義市場經濟體製後的第一個五年計劃。編製好“十五”計劃，對我省今後的發展至關重要。目前，省委、省政府正在以中共十五屆五中全會精神為指導，加緊製定我省“十五”計劃。省政協對這項工作十分重視，今年初就確定圍繞我省“十五”計劃的編製開展調查研究，建言獻策。各專門委員會都選擇一至兩個重大課題開展工作，向省委、省政府報送了10多份報告和送閱件，十二次常委會專門協商討論了以公路為主的基礎設施建設，對“十五”時期我省公路發展提出重要建議和意見。十三次常委會就我省實施山川秀美工程進行了協商討論，常委們提出的意見和建議送省委、省政府後，省上主要領導同誌作了批示，要求“政府在實際規劃和工作中吸納和參閱”。這次我們常委會議就貫徹中共十五屆五中全會精神，研究討論了陝西經濟和社會發展這個主題。會上，常委們就我省編製“十五”計劃過程中需要注意的問題提出了許多好的意見和建議。下麵我結合常委的討論講幾點意見。
一、編製“十五”計劃應從實際出發
“十五”計劃是我省開始實施現代化建設第三步戰略部署的第一個五年計劃，“十五”計劃能否對我省經濟和社會發展起到正確的指導作用，關鍵是看它是否符合實際，符合經濟和社會發展的客觀規律。
我們製定“十五”計劃時，一是要充分考慮經濟和社會發展的現實基礎。“九五”期間，我省綜合實力得到進一步增強，GDP年均增長9%，全社會固定資產投資累計完成2700億元，比“八五”增長1.5倍，提前3年實現了人均GDP翻兩番的目標，貧困人口的溫飽問題也進一步得到解決。同時，我省國民經濟和社會發展中還存在一些突出問題：經濟結構不盡合理，有效需求不足，投資融資渠道不寬，經濟增長動力與後勁不足，城鄉人民收入增長緩慢，生活水平和質量較低，和東部比較發達的省份相比，差距繼續擴大等。我們在製定“十五”計劃時，應認真總結“九五”時期的經驗與存在的問題，充分考慮經濟和社會發展的現狀，確定科學合理的發展目標，使目標既鼓舞人心，又切實可行，從而更好地凝聚全省人民的力量，推動各項事業向前發展。
二是要深刻分析“十五”期間麵臨的發展環境。進入新世紀，我們所麵臨的發展環境正在發生諸多深刻的變化。從國內來看，國民經濟運行的環境正發生深刻的變化，經濟發展從供給導向和資源製約為主轉為需求導向和市場製約為主；我國即將加入世貿組織，對外開放將進入一個新的發展階段；國家實施西部大開發戰略，周邊幾個省都提出了新的發展思路，經濟較發達的省市都力爭在新世紀的競爭中搶占領先位置和率先基本實現現代化，這一切都對我省加快發展提出更高的要求。新的形勢，要求我們在製定“十五”計劃時，必須認真分析新形勢引起的新變化，準確把握社會和經濟生活中出現的新情況、新特點，從整個經濟社會發展戰略和全局的高度提出具有前瞻性的新思路，發揮計劃的指導作用。同時，作為一個地區性的規劃，要符合國家的宏觀政策和產業政策，要與國家“十五”計劃相銜接，與相關省份和地區的發展規劃相協調。
三是要注重計劃的創新性。知識經濟最根本的特點是創新，一個地區能否在整個經濟發展領域處於領先地位，關鍵取決於它的發展思路是否具有創新性。我們在編製“十五”計劃過程中應根據建立社會主義市場經濟體製的要求，更新觀念，改變單向思維方式，突破一些老的框框，確保計劃形式、方法以及內容等方麵的創新。要廣開言路，廣納良策，動員全社會參與，使計劃具有較強的科學性、前瞻性和可行性。既符合客觀實際，又能體現全省人民心願。