二、堅持以農穩省，加大農業綜合開發力度
我省農業人口比重大，農業基礎比較脆弱，這是一個基本省情。推進工業化進程始終不能脫離農業這個基礎。沒有農業的發展、農民收入的增加和農村局麵的穩定，就不可能有全省社會穩定和經濟全麵振興。常委們認為，“十五”期間我們要繼續加強農業的基礎地位，加大農業綜合開發力度。
第一，要搞好農業結構的戰略性調整。新一輪的農業結構調整決不能再走數量、比例變動的老路子，要注重調整的質量，向生產的深度進軍，提高農業質量和綜合經濟效益；要發展生態農業，控製種植麵積，提高單產和品質。
第二，要積極推進農業產業化經營。重點抓好農產品龍頭產業，推行公司加農戶的發展模式，逐漸形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶、農戶成規模的新格局。克服小規模經營與大市場的矛盾，小規模經營與依靠科學技術進步的矛盾，促進生產要素的合理配置。
第三，要提高科技對農業增長的貢獻率。常委們在發言中談到，“十五”期間，農業綜合開發一方麵要大幅度增加科技投入，另一方麵要從提高農業技術，從搞好適宜技術的推廣入手，大幅度地提高科技進步對農業增長的貢獻率。隻有這樣，才有可能通過農業綜合開發，較快地消除同先進省區農業的差距；才有可能通過農業綜合開發，使農業資源利用效率有顯著的改進，農產品的質量和競爭力有顯著的提高；才有可能通過農業綜合開發，擴大我省具有比較優勢的農產品在國內、國際市場上的份額，增強與外來農產品競爭的能力。
三、加快山川秀美工程建設，改善生態環境
陝西跨黃河、長江兩大水係，是全國水土流失、荒漠化嚴重、生態環境問題最為嚴峻的地區之一。水土流失給流域地區帶來了嚴重的生態退化、人口貧困等問題。常委們認為，“十五”期間，我們一定要抓住西部大開發的有利時機，加快山川秀美工程的建設。要把山川秀美和經濟繁榮作為發展的兩大目標，正確處理經濟發展和生態環境的關係，既不能以損害生態環境為代價生產糧食，也不能不問條件一律退田還林，退田還林既要為實現山川秀美作貢獻，也要為經濟繁榮打基礎。在還林還草的結構上要體現生態原則，尊重自然規律，宜林則林，宜喬（喬木）則喬，宜灌（灌木）則灌，宜草則草。在還林主體上，要鼓勵多種所有製共同參與，還林戶既可以是退田戶本身，也可以是其他投資主體。
四、積極推進經濟結構的戰略性調整
當前，結構性矛盾是製約經濟健康發展的一個突出問題。常委們提出“十五”期間我省應繼續加大進行經濟結構的戰略性調整的力度，把發展重點放在結構調整與擴大內需上。堅持在發展中調整，在調整中發展。一是在所有製結構調整方麵，爭取在發展非公有製經濟上取得更大的突破。二是以增強我省綜合競爭力為目標，調整好產業結構。產業結構是經濟結構的重要方麵。我省應繼續優化三大產業構架，著力加強第一產業，優化提高第二產業，大力拓展第三產業和在擴大總量加強農業的同時，繼續提高二、三產業比重。在各個產業內部，要運用高新技術改造傳統產業和支柱產業，依托技術創新和體製創新，培育新興產業，加快發展科技、旅遊、水果和軍工四大特色產業。三是依據省情，搞好布局結構調整。“十五”期間，我們應盡快形成以西安為中心，中小城市為重點，優勢鄉鎮為基礎的多層次經濟發展格局。
五、加強環境保護，治理環境汙染
21世紀，良好的生態居住環境，健康與美將成為人們的最大追求。對安全無汙染、無公害的綠色食品的需求也會越來越大。生態環境是人類生存和發展的基本條件，是經濟、社會發展的基礎。生態遭到嚴重破壞，人類就失去了生存與發展的基礎，一切經濟、社會效益也無從談起。因此，我們在研究製訂“十五”計劃時，應該把生態環境保護工作放在重要地位。在規劃項目時，應該把生態環保狀況如何作為衡量是否可行的重要標準；在項目實施中要堅持生態環保優先考慮的原則，改變急功近利、竭澤而漁的政策和隻注重發展數量與速度的機製，防止一些汙染嚴重的企業在我省安家落戶；要繼續加大對傳統產業的改造力度，進一步建立健全環保立法監督措施，將環境保護列入各級政府任期責任製的考核目標。