（2001年7月26日）
這次常委會議的主要議題是討論小城鎮建設問題。為了開好這次會議，省政協經濟委員會、各民主黨派和市地政協（工委）進行了大量的調查研究工作，為會議提供了一批有情況、有分析、有建議的調研報告，為我省的小城鎮建設獻計獻策。與會的常委們圍繞專題，熱烈討論，踴躍發言，發表了許多重要的意見，提出了許多很好的建議。我相信，這些意見和建議對於推進我省城鎮化建設必將發揮重要的作用。下麵我根據會議討論情況講幾點意見，作為會議的一個總結。
一、充分認識小城鎮建設的重大戰略意義
黨的十五屆三中全會通過的《中共中央關於農業和農村工作若幹重大問題的決定》提出，“發展小城鎮，是帶動農村經濟和社會發展的一個大戰略”。對農業和農村經濟進行戰略性的調整，是新時期國民經濟發展的重要任務，發展小城鎮，是農業和農村經濟結構戰略性調整的內容之一。發展小城鎮，對創造更多的就業崗位、轉移農村剩餘勞動力、增加國民收入、擴大國內需求具有重要意義，也是推進我國城鎮化進程的重要途徑。
黨的十五屆五中全會通過的《中共中央關於製定國民經濟和社會發展“十五”計劃的建議》進一步指出，“我國推進城鎮化條件已漸成熟，要不失時機地實施城鎮化戰略”，“積極穩妥地推進城鎮化”。我們理解，這是在科學分析了我國經濟社會發展所處階段、現代化建設的新任務以及推進城鎮化的各種條件後作出的重大決策，是對“小城鎮、大戰略”的深化和發展。
第一，發展小城鎮，是解決農民收入過低的根本出路。造成農民收入過低和增長乏力的短期性原因是多方麵的，但是長期性的、根本性的原因在於農民過多。為此，必須通過推進城鎮化，發展非農產業來減少農民，從而提高農業的適度規模經營，提高農業的勞動生產率。
第二，發展小城鎮，是創造更多就業崗位，緩解就業壓力的有效途徑。減少農民，僅靠使農業勞動力轉移到工業是遠遠不夠的，必須更多地進入到服務業。服務業的發展與城鎮化密切相關，與城鎮規模大小成正比。推進城鎮化有利於服務業的快速發展，從而創造更多的就業崗位。
第三，發展小城鎮，是擴大內需，促進國民經濟增長的持久動力。內需不足的長期性、結構性原因是城鄉結構失衡，城鎮化滯後的一個重要因素。推進城鎮化，會擴大消費需求，帶動城鎮建設，為經濟的持續增長提供持久的、強大的動力。
第四，發展小城鎮，是實現可持續發展的重要保證。推進城鎮化，減少農民，可相應減少我國現有耕地承載的人口數量，減輕對我國很脆弱的生態係統的壓力。推進城鎮化，從長遠來看，有利於節約土地資源，治理環境汙染。推進城鎮化，也有利於計劃生育，提高現代文明程度。
第五，發展小城鎮，是實現我國農村現代化的必由之路。農村人口進城定居，有利於廣大農民逐步改變傳統的生活方式和思想觀念；有利於從整體提高我國人口素質，縮小工農差別和城鄉差別；有利於實現城鄉經濟社會協調發展，全麵提高廣大農民的物質文化生活水平。
當前，加快小城鎮建設的時機和條件已經成熟，抓住機遇，適時引導小城鎮建設健康發展，應當作為當前和今後較長時期農村改革與發展的一項重要任務。
二、 小城鎮建設是農村中一場深刻的變革，一個嶄新的課題，不能一般地看，一般地抓。一方麵，我們要努力擺脫各種傳統思想的束縛，深化對小城鎮建設的戰略性認識；另一方麵，麵對發展小城鎮的繁重任務，隻有認真貫徹中央“積極穩妥”的方針，才會減少工作的盲目性，增加主動性，才能把實事辦實，好事辦好，才能贏得人民群眾的支持和參與。所謂積極，就是思想上要高度重視，工作上要不斷探索，努力創新；所謂穩妥，就是尊重規律，循序漸進。小城鎮是經濟社會發展到一定階段的產物，必須尊重客觀規律，尊重農民意願，量力而行。要優先發展已經具備一定規模、基礎條件較好的小城鎮，防止不顧客觀條件，一哄而起，遍地開花，搞低水平分散建設。否則，城鎮建好了，沒有人來，市場就會變成空殼，園區就會拋荒，到頭來得不償失。