我認為，積極穩妥地推進小城鎮建設要注意四個要點：一要流得出。用新的觀念和優惠政策去引導越來越多的農民向城鎮轉移。二要進得來。科學規劃和抓緊實施，盡快擴大小城鎮的規模和容量，並解決農民進入城鎮的戶籍等問題。三要留得住。著重抓好興產業、興市場這兩個支撐點，提高有關體製、政策和基礎設施建設的配套水平，住房質量、生活環境不能差。四要管得好。加強城鎮工作指導和環境整治、規範管理，使小城鎮活而不亂、興而不衰。
貫徹積極穩妥的小城鎮建設方針，當前要著力解決好以下三個問題。
一是規劃問題。小城鎮建設要統一規劃，合理布局，科學論證，綜合開發，配套建設。在小城鎮建設的規劃中，要注重經濟社會和環境的全麵發展，合理確定人口規模與用地規模，既要堅持標準，又要防止貪大求洋和亂鋪攤子。規劃的編製要嚴格執行有關法律法規，切實做好與土地利用總體規劃以及交通網絡、環境保護、社會發展等多方麵規劃的銜接和協調，不搞勞民傷財的重複建設，也不留下曆史遺憾。要保證規劃的科學性、合理性，一方麵不要過於超前，最基本的是要切合實際，方便群眾的生產生活，特別是《土地法》出台以後，更要在保護耕地、盡量減少占用耕地的前提下製訂規劃，充分利用閑置土地，盤活存量的土地；另一方麵，規劃既要體現全局，又不要千篇一律，完全雷同。以產業興鎮，市場活鎮是對的，但具體到一個鄉鎮，其資源、傳統、地理位置又有不同，在確定具體產業時，一定要因地製宜，體現特色。以市場興鎮的，可在確定市場規模，突出地方名、特、優、新方麵，保證運輸、信息渠道暢通上下更大工夫；以產業興鎮的，可在選準主導產業，扶持龍頭企業上做更多文章；以旅遊興鎮的，可在旅遊服務上、旅遊產業開發上、建築的民族文化品位上想更多的辦法。基礎設施和公共設施應遵循“設施共建，資源共享，環境共保”的原則，鼓勵區域內共建設共享用，避免重複建設。同時，要加強規劃的後續管理，“規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一個法”。規劃一旦形成，就要體現一定的連續性、嚴肅性，不能一屆政府一個樣，建了拆，拆了建，增加建設成本，加重農民負擔。
二是培育經濟基礎問題。充滿活力的經濟是小城鎮繁榮和發展的基礎。要根據小城鎮的特點，以市場為導向，以產業為依托，大力發展特色經濟。
第一，引導鄉鎮企業、民營企業和個體工商戶向小城鎮適當集中，走好產業興鎮的路子。由於小城鎮的供電、供水、交通、倉儲等基礎設施比鄉村優越，獲得生產要素、進行通訊聯係、產品銷售等比鄉村方便，技術、人才、信息也比鄉村相對集中，自然是鄉鎮企業發展的理想場所。引導那些分散經營的企業向小城鎮適當集中，既有利於企業本身的發展壯大，又有利於小城鎮的增容提質。
第二，以各類特色市場為依托，做到以市活鎮。或立足於本地的資源特點，發展各類專業性商品批發市場；或利用交通便利，形成大型農產品集散地；或利用傳統優勢形成的市場，發展各類綜合性商品市場；或利用連接大中城市的區位優勢，興辦各類服務行業；或利用風景名勝及人文景觀，發展旅遊業。