隨著社會主義市場經濟體製的逐步完善，我國加入WTO和西部大開發戰略的實施，政府管理經濟的職能主要體現在加強宏觀調控、監督市場運行、營造公平競爭的市場環境等方麵。政府職能部門應健全市場規則，加強市場監管，強化行政執法，營造有利於擴大開放和對外經濟交流與合作的良好環境。要通過優化服務、強化監管、公正執法，營造良好的市場環境，吸引更多的生產要素。要下決心解決市場經濟秩序中影響和阻礙改善投資環境的問題，保證我省市場經濟的正常運行。
實行西部大開發必須重視發揮法律的規範、引導和保障作用，創造良好的法製環境，這是依法治省的客觀要求。我們要抓緊研究西部開發的有關立法問題，及時總結西部開發的實踐經驗，確立我省開發的基本原則和經濟政策及措施，逐步建立市場經濟為主體和政府部門職能明確、行為規範、權責分明的西部大開發的法律體係。
以落實好國家關於西部大開發的各項政策為著眼點，創新政策投資環境。要繼續創造條件，把國家在西部大開發方麵所給予的政策用足、用好、用活。在此基礎上，結合陝西實際，以培育和發展統一、開放、競爭、有序的市場為目標，創新市場環境。以資本、技術、信息等要素市場的建設和完善為重點，加速資源優化配置的市場化進程。進一步整頓和規範市場經濟秩序，打擊假冒偽劣產品和地方保護主義，消除行業壁壘，清除市場障礙，規範市場行為。要出台一些涉及簡化投資審批手續、擴大信貸融資規模、拓展投資領域、提高辦事效率、積極吸引人才、促進科技成果轉化等方麵的具體實施意見和一係列配套政策，使外商在我省的活動環境日趨規範，在我省投資的商業風險明顯降低，增強外商在陝西投資的信心。提高辦事效率，提高廣大公務員的素質，建設一支廉潔高效、創新求實、懂經濟、善創新、適合現代經濟發展要求的高素質的幹部隊伍，以保證投資環境的不斷改善。
四、營造良好的人才軟環境，吸引和留住人才
在全球經濟一體化迅速發展、知識經濟將成為21世紀經濟主體的背景下，作為軟環境的重要組成部分，良好濃厚的文化、教育、科研氛圍對人才、投資者都具有很強的吸引力。陝西具有教育、科研和人才的相對優勢。但是我省的人才結構不盡合理，高層的管理人才斷層問題突出，人才流失嚴重。陝西真正缺少的是優良的人才軟環境。我們要采取一係列積極措施，出台一係列吸引人才的優惠政策，不僅要留住人才，還要引進人才。要做到物質待遇留人，更重要的是要事業留人，感情留人。要把人才開發投資作為長期的投資重點，努力營造良好的教育、科研的軟環境，以吸引人才，留住人才，發揮人才的作用。
改善我省投資環境，事關大局，社會各界對此十分關注。我省各級政協、各民主黨派、人民團體和各族各界人士，要在繼續開展調查研究的同時，進一步為改善我省投資環境獻計出力搞好服務。一是要大力開展宣傳改善我省投資環境的活動。充分發揮各級政協、各民主黨派、人民團體和各族各界人士聯係廣泛的優勢，通過開展多種多樣的活動，增強全社會對改善投資環境的責任感。要大力宣傳我省的招商引資優勢和不斷改善投資環境，吸引國內外的企業來我省投資，為我省社會和經濟發展作貢獻。二是要加強海內外聯誼活動，密切同台、港、澳地區的合作與交流，廣交朋友，自覺做好招商引資、招財引智的牽線搭橋工作，更好地發揮港澳委員的作用。既要充分利用各種關係，動員、引導台港澳同胞、海外僑胞和華人來我省投資興業，又要努力搞好對他們的服務，切實維護他們的合法權益。三是要充分發揮政協“人才庫”“智囊團”的優勢，組織發動政協各專門委員會、各民主黨派、人民團體、各族各界代表人士，以提供信息、撰寫提案建議案、調查研究等形式，反映我省改善投資環境中存在的諸多問題，向各級黨委和政府提出好的建議和對策，促進我省投資環境的不斷改善。