rihgt欒錦萍
為了適應抗日救亡運動的新形勢和實現黨的抗日民族統一戰線政策，廣泛地團結全國青年參加抗日救亡運動，中共中央根據共產國際第七次代表大會和少共國際第六次代表大會的決議，決定從組織和工作方麵徹底改造共青團，使之成為廣大群眾的非黨的青年組織形式。
1936年11月1日，中共中央作出《關於青年工作的決定》，要求“根本改造青年團及其組織形式，使團變為廣大群眾的非黨的青年組織形式”，以吸收廣大青年參加抗日救國的民族統一戰線，並詳細規定了改造共青團的具體辦法：取消國統區的團組織，建立公開、半公開的各種各樣的青年組織；大批吸收團員入黨，未入黨的團員作為黨的積極分子，要在各級黨組織中設立青年部或青委或青年幹事；徹底改變工作方式，采用青年的民主的公開的活動方式開展青年工作；加強對青年的馬列主義教育，引導青年走革命的道路，根據地和紅軍中的青年團要成為青年的聯合組織，把教育、訓練青年作為基本任務，使根據地青年成為全國青年的模範。決定發布後，團中央即於11月初建立西北青年救國聯合會籌備會，對青年組織自下而上地實行改造。陝甘寧革命根據地相繼建立各級青年救國聯合會。到1937年初，白區和蘇區的共青團組織全部改造完畢。
為了適應建立世界反法西斯統一戰線的需要，在全國各地共青團改造的基礎上，在中共中央的直接領導下，1937年4月12日至17日，西北青年救國聯合會第一次代表大會在延安召開，陝北省、陝甘寧省、關中特區、西安及其國統區、淪陷區20多個省、市和中華民族解放先鋒隊（簡稱民先隊）全國總隊部、中國學聯的342名代表參加了大會。毛澤東、張聞天、周恩來、朱德、博古、林伯渠等出席大會並分別講話，希望青年團結起來，為國共合作和建立抗日民族統一戰線而奮鬥。大會決定成立西北青年救國聯合會，為西北青年運動的領導機關。在全國青年救國會成立之前，該會作為各地青年抗日救亡團體的最高領導機關。青年救國聯合會的任務是：“一切為著中華民族的團結和統一而奮鬥。”會議選舉了由55人組成的第一屆執行委員會，9人為常務委員和候補常務委員。選舉馮文彬為西北青年救國聯合會主任。大會根據中央領導人的指示精神，提出了《全國青年救國綱領（草案）》和《中華青年救國聯合會組織簡章（草案）》，通過了《目前政治形勢與青年救亡運動的決議》，大會規定青救會是各黨派各界青年聯合團體，中心任務是：一切為著中華民族的團結和統一而奮鬥。大會向青年發出號召：“1.不分黨派、不分階級、不分信仰、不分性別，在抗日救國目標之下實現全國青年大聯合；2.放棄派別成見，放棄互相攻擊，全國各地青年組織互相合作，產生全國各地的統一的青年組織；3.在民主原則下，意見取決於大多數，領導機關由大多數人的選舉產生；4.由多處青年互相推舉代表，召開全國青年救國代表大會，決定抗日救國的共同綱領；5.爭取青年生活上、經濟上、政治上的一切改善。”大會要求各地青年在救國綱領的基礎上，立即進行聯合與合作，以民主的、群眾的、合法的方式創立各種各樣的救亡團體，取得公開與半公開的活動。