或曰：“人君不可不學律、令。”曰：“君子為國，張其綱紀，謹其教化。〔注〕網之有綱紀，猶君之有股肱也，綱紀張則網目正，股肱良則庶事康。導之以仁，則下不相賊；邪之以廉，則下不相盜；臨之以正，則下不相詐；修之以禮義，則下多德讓。此君子所當學也。如有犯法，則司獄在。”〔注〕執契而已。〔疏〕律、令者，刑法誌雲：“漢興，相國蕭何 摭秦法，取其宜於時者，作律九章。及至孝武即位，招進張湯、趙禹之屬，條定法令，律令凡三百五十九章，大辟四百九條、千八百八十二事，死罪決事比萬三千四百七十二事。”“謹其教化”，治平本“謹”作“議”，秦校雲：“‘議’當作‘謹’。”按：世德堂本作“謹”，今從之。韓詩外傳雲：“謹其教道。”“導之以仁，則下不相賊”雲雲者，賊盜、詐偽皆律、令所有事，李悝法經首盜法，次賊法，漢律沿用之，詳長孫無忌等唐律疏義。律、令之用，在罰已然；仁義廉正之用，在禁未然。罰已然者，有司之事；禁未然者，化民成俗，大學之事。人君當為化民成俗之學，不當為有司之學也。“如有犯法，則司獄在”者，周禮大司徒鄭注雲：“爭罪曰獄，爭財曰訟。”然則獄即今刑事訴訟，訟即今民事訴訟。獄、訟對文則異，散文亦通。國語周語：“夫君臣無獄。”韋注雲：“獄，訟也。”漢時司獄之官為廷尉，百官公卿表：“廷尉，秦官，掌刑辟。有正、左、右監，秩皆千石。景帝中六年，更名大理。武帝建元四年，複為廷尉。宣帝地節三年，初置左、右平，秩皆六百石。哀帝元壽二年，複為大理。”顏注雲：“廷，平也。治獄貴平，故以為號。”注“執契而已”。按：老子雲：“是以聖人執左契，而不責於人。有德司契，無德司徹。”河上公注雲：“古者聖人執左契，合符信也。但刻契之信，不責人以他事也。”晉書劉恢傳雲：“古之善政，司契而已。”此弘範語所本。然法言此文固與老氏無為之旨不同。弘範此義，乃晉人常語，亦當時風習如此。
或苦亂。〔注〕苦，患。曰：“綱紀。”〔注〕綱紀然後網目正。曰：“惡在於綱紀？”曰：“大作綱，小作紀。〔注〕網賴綱紀，君任輔佐。如綱不綱，紀不紀，〔注〕謂失綱紀之任。雖有羅網，惡得一目而正諸？”〔注〕網無綱紀目不正，君無股肱國不治。〔疏〕“或苦亂”者，吳雲：“或人以專任有司，苦患其紊亂。”按：苦亂猶論語雲“季康子患盜”，當自為一章，不必承上而言。“綱紀”者，詩棫樸：“綱紀四方。”鄭箋雲：“以網罟喻為政，張之為綱，理之為紀。”孔疏雲：說文：“綱，網紘也。紀，別絲也。”然則綱者網之大繩，故盤庚雲：“若網在綱，有條而不紊。”是其事也。以舉綱能張網之目，故張之為綱也。紀者別理絲縷，故理之為紀。“惡在於綱紀”者，音義：“惡在，音烏。下‘惡得’同。”“大作綱，小作紀”雲雲者，白虎通三綱六紀雲：“何謂綱紀？綱者，張也；紀者，理也。大者為綱，小者為紀，所以張理上下，整齊人道也。人皆懷五常之性，有親愛之心，是以綱紀為化，若羅網之有紀綱而萬目張也。”注“苦，患”。按：廣雅釋詁雲：“患，苦也。”是苦、患互訓。
或曰：“齊得夷吾而霸，仲尼曰小器。請問大器。”曰：“大器其猶規矩準繩乎？先自治而後治人之謂大器。”〔注〕夫以規矩準繩而能使上下無猜者，大器也。大器者必籠遝群疑之表，莫得與之爭量也。管子相桓公，不能以之自固，三歸反坫，然後獲安。〔疏〕“齊得夷吾而霸，仲尼曰小器”者，論語雲：“子曰：‘管仲之器小哉！’”皇疏雲：“管仲者，齊桓公之相管夷吾也。器者，謂管仲識量也。”孫綽曰：“功有餘而德不足，以道觀之，得不曰小乎？”“大器其猶規矩準繩乎？先自治而後治人之謂大器”者，吳雲：“規矩先自圓方，準繩先自平直，然後能為器。器出於是，大器者也。管子不知禮，安能以禮正國哉？”惠氏棟雲：“堯、舜，性之也；湯、武，身之也。此先自治而後治人者也。五霸，假之也，故器小。此王、霸之辨也。以大學言之，誠意、正心、修身，規矩、準繩也，所謂先自治也；齊家、治國、平天下，所謂治人也。先誠意、正心、修身，而後齊家、治國、平天下，所謂先自治而後治人。由本達末，原始反終，一以貫之之道也。”注“大器者必能籠遝群疑之表”。按：籠遝即籠罩之謂。夏侯孝若東方朔畫讚：“籠罩靡前。”遝、罩一聲之轉，籠罩之為籠遝，猶騰踔之為騰踏也。器大則能籠罩萬物，故雲“籠遝群疑之表”。注“管子”至“獲安”。按：國策東周策雲：“齊桓公宮中七巿，女閭七百，國人非之，故為三歸之家，以掩桓公非（一），自傷於民也。”列子楊朱雲：“管仲之相齊也，君淫亦淫，君奢亦奢。”說苑善說雲：“桓公立仲父，致大夫曰：‘善吾者入門而右，不善吾者入門而左。’有中門而立者，桓公問焉，對曰：‘管子之知可與謀天下，其強可與取天下，君恃其信乎，內政委焉，外事斷焉，驅民而歸之，是亦可奪也。’桓公曰：‘善。’乃謂管仲：‘政則卒歸於子矣，政之所不及，惟子是匡。’管仲故築三歸之台，以自傷於民。”論語八佾皇疏引李充雲：“齊桓隆霸王之業，管仲成一匡之功，免生民於左衽，豈小也哉！然苟非大才者，則有偏失。好內極奢，桓公之病也。管生方恢仁大勳，宏振風義，遺近節於當年，期遠濟乎千載，寧分謗以要治，不潔己以求名，所謂君子行道，忘其為身者也。漏細行而全令圖，唯大德乃堪之。季末奢淫，愆違禮則，聖人明經常之訓，塞奢侈之源，故不得不貶以為小也。”是舊說皆以管仲之淫奢為分謗求全之計。弘範此注，亦用此義。（一）“非”下原本有偏書小字“句”，蓋作者以示句讀，今刪。