第四節 首都(1 / 1)

一、首都的含義

首都也稱國都、首府,我國古代還稱京城、京師。它通常是一個國家的政治、經濟和文化的中心,是中央國家機關和國家首腦所在地,也是各國大使館或公使館駐在地。各國首都一般都以憲法和法律加以確認。由於曆史傳統和其他因素的影響,有的國家出現了兩個或兩個以上的首都,如沙特阿拉伯的正式首都是利雅德,夏都是塔伊夫,外交之都是吉達,宗教之都是麥加。玻利維亞共和國法定的首都是蘇克雷,而中央機構則設在拉巴斯。荷蘭王國的名義首都是阿姆斯特丹,而實際上的首都是海牙。荷蘭的議會、首相府、中央政府各部、各國駐荷蘭王國使館及國際法院等機構都設在海牙。還有一些國家的國名和它的首都名稱相同,如巴拿馬、吉布提、新加坡、墨西哥、危地馬拉等。

二、我國的首都

辛亥革命以後,中國的首都先後設在北京和南京。抗日戰爭時期,因南京淪陷,曾以重慶為陪都。

北京作為我國的首都是由1949年9月27日中國人民政治協商會議第一屆第一次全體會議確定的,這次會議通過的《關於中華人民共和國國都、紀年、國歌、國旗的決議》規定:“中華人民共和國國都定於北平。自即日起,改名北平為北京。”1954年憲法繼續確認了這個決議,但將“國都”該為“首都”,後來的三部憲法也作了相同的規定。1982年憲法第138條規定“中華人民共和國首都是北京”。

我國定都北京的原因主要有以下幾個方麵:

第一,北京既是具有悠久曆史的名城,又是具有燦爛文化的古都。70萬年以前“北京猿人”就生活在此地;兩千多年以前,它曾經是戰國時期燕國的都城;從公元10世紀開始,遼、金、元、明、清都曾在此建都。

第二,北京是具有光榮革命傳統的城市。北京是戊戌變法的策源地,還是義和團掀起反帝風暴的中心。特別是1919年首先在北平發動起來的五四運動,揭開了中國新民主主義革命的序幕。1935年12月9日爆發了抗日愛國的“一二?九”運動,此後,又舉行過多次反對國民黨反動統治的愛國學生運動,直至新民主主義革命的完全勝利,宣告偉大的中華人民共和國的誕生。

第三,北京具有優越的地理和自然條件。北京位於華北平原的北部邊緣,北麵和西麵為連綿不斷的群山所環繞,東麵和南麵是一片遼闊的平原,地理位置十分優越。北京平原與山地兼備,平原約占2/5,山地約占3/5,對於經濟建設和多種經濟的發展十分有利。北京又是通向中原地區、東北地區、西北地區和北部地區的要衝,是全國交通網的中心。

首都北京在前進,祖國在前進,隨著我國社會主義現代化建設事業的迅猛發展,首都北京將與偉大祖國同步,必將成為更加宏偉壯觀、朝氣蓬勃的美麗城市。

“參考資料”

[12-4]劉少奇等被非法批鬥

1967年,“文化大革命”的造反派迅速將矛頭瞄準了劉少奇,他和夫人王光美開始遭揪鬥。在一次批判大會上,共和國主席劉少奇,被紅衛兵勒令佝腰俯首,坐“噴氣式”,長時間地接受圍毆羞辱。回到辦公室,他氣憤不已,從懷裏抽出《憲法》,大聲抗議道:“我是中華人民共和國主席,你們怎樣對待我,這無關要緊,但我要捍衛國家主席的尊嚴。我個人也是一個公民,為什麼不讓我講話?憲法保護每一個公民的權利不受侵犯,破壞憲法的人要受到法律的嚴厲製裁!”一段震耳欲聾的聲音在整個中國大地上竟激不起絲毫回聲!

在同樣的危急時刻,同為難友的陳毅元帥,對紅衛兵布道的不是什麼“憲法”、“公民”、“人權”之類的舶來語,他高敞嗓門,雷霆般一聲斷喝:“毛主席說,‘陳毅是個好同誌!’”小將們果然傻眼了,惶恐不知所措。

劉少奇的切膚之痛所隱含的無疑是整個民族的巨大內傷。一個“全能政治”、“個人權威意誌”爛觴的時代,同樣也是一個“個體價值”、“生命尊嚴”、“憲法權利”糟踐塌放逐的時代。當憲法尊嚴可以像手紙一樣被隨意撕破的時候,人的自由和權利也就保不住了。

這一曆史政治事件放大了我國憲政發展中所存在的主要問題,其中首要的一個問題就是我國憲法意識的薄弱。憲法意識是指人們關於憲法內容和憲法精神的基本理論和認識,它是法律意識的基礎和核心。憲法意識是各類主體自覺守法的思想條件。人們對憲法規範的自覺遵守必須要有一種心理上的理智認同作為基礎才能實現。

其次,憲法權威在整個國家的缺失也是我國憲政實踐的一個難題。憲法的權威是指憲法在人類的政治生活、社會生活中具有的使人信從並起著支配作用的決定性力量和影響。憲法權威的缺失是中國憲政發展的巨大阻力。