1.政策問題的結構特征
政策結構是一種複合結構，組成要素有：
（1）主體結構：誰在製定政策，為誰製定政策，誰在執行政策
（2）政策基元結構：政策目標、政策手段、政策環境、係統關聯
（3）客體結構：政策係統作用對象的組成結構與發展的過程結構
三者的關聯形式結構：
假設，子結構A為主體結構，a1，a2，a3，….an為n個主體，則主體結構為AG1（an）, n1，2，3，……
設子結構B為政策基元結構，b1，b2，b3，b4為政策基元，則政策基元結構BG2（bn）, n1，2，3，4
設子結構C為客體結構，c1，c2，c3……cn為構成客體的元素CG3（cn）
設政策結構為YF（A，B，C）
其中，F（）為A，B，C之間的關聯形式。結構辨析的主要內容是研究三個子結構之間的辯證關聯關係和子結構部的要素間的辯證關聯關係。
2.深層問題
所謂深層問題，就是由社會問題（客體結構中的問題）進入到政策基元結構中的問題，再由政策基元結構問題深入到政策主體的價值理念和理想結構問題。深層問題應是政府著力解決的事關大局的發展問題，考慮到可持續發展和地區發展均衡和公眾利益的戰略性問題，例如我國的西部大開發政策就是關係到我國社會主義現代化建設的大局，以及實現我國社會主義的核心價值——公平和效率相統一的要求，以達到“解放生產力、發展生產力、消滅剝削、消除兩極分化”的目標。這一政策就體現了我國政府的核心價值理念。所以，政策基元結構中的問題才是社會工程問題。
參考文獻：
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