三、中國城市化發展新理念(1 / 1)

通過以上分析,我們大體可以看出中國城市化在發展中所處的困境。一方麵,經濟的發展要求城市化的配合;另一方麵,城市化進程中又產生許多負麵作用,為了解決這些問題,也要付出相當大的代價。這樣看來,要避免這些矛盾,要麼停止城市化,要麼付出更多的代價來解決城市化中的問題。當然,我們不能不發展城市,也不能任由城市問題泛濫,關鍵在於如何在這種矛盾和發展之中,尋求一條道路,能夠使人口與資源在城市化的過程中相互協調平衡發展。目前為止,很多學者對此都進行了廣泛的研究,一些諸如以人為本的城市化、經營城市以及可持續發展的城市化理念已經逐漸被人們廣泛討論。本文所提到的和諧城市化旨在產生問題和解決問題的成本上進行優化分析,嚐試找到一種和諧城市化的模型,使城市人口與資源能夠達到一種新的平衡狀態。

其一,城市人口應該與城市資源占有率及城市發展水平相適應。一個城市所占的地域,有其固有的資源總量。在保證城市具有可持續發展的基礎上,城市所能容納的人口數是有限的,過多和過少都不利於城市的進一步發展。同理,城市經濟發展所需要的人口數也是有一定比例的,並非越多越好。因此,從資源占有和經濟水平兩個層麵來看,不應該把城市化僅僅看做是人口的聚居。相反,過度的人口聚居密度,不僅不能帶動城市發展,還有可能重蹈“拉美畸形”發展模式的覆轍。另一方麵,中國長期城鄉分割規劃模式,嚴重阻礙了城鄉資源的流動,隨著城市化的不斷加深,應該由過去的孤立發展向城鄉融合一體化發展變化。即將舉行的十屆全國人大常委會第二十七次會議上進行首次審議的《中華人民共和國城鄉規劃法(草案)》,意味著中國正在打破原有的城鄉分割規劃模式,進入城鄉總體規劃的新時代。

其二,注重城市區位優勢發展,發揮城市特色,適應城市基本資源的要求。在城市建設和規劃中,我們不能以“大而全”的思想來指導城市化的方向,而是應該分析城市所處區位的相對優勢,發展城市中堅產業,力求在某一方麵建出城市自身的特色,對城市自身的資源要合理開發和利用,而不是一味地追求大城市發展模式。例如有些城市以對外貿易為主,有些城市以能源集散為主等等。

其三,對城市化產生的問題,要有一個預測機製。這主要是說,在城市發展過程中,即使我們能夠做到嚴格地按照城市發展自身特點和規律來建設城市,也不可能不出現問題。因為各種突發事件都是我們所無法預料的。因此,對城市問題的預測機製就是不可或缺的了。城市化是一個社會關係複雜化、生活方式高級化和鄉村文化與城市文化不斷建構的動態過程。其表現形式為人口的增加、經濟的增長等等。如果城市化所帶來的正麵效益不能抵消城市化的負麵影響,那麼城市化本身就失去了它的意義。

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