西安交通大學人文學院社會學係 羅亞萍
摘要：本文運用社會工程研究方法，從政策目標的選擇入手，建立模型，並運用我國建國後實際執行的就業政策，對這種模型進行驗證。最後得出結論，社會政策目標的選擇決定就業政策的效果，即決策者追求的社會政策目標不同，製定就業政策時運用的政策資源將會有很大的差異，結果就業政策控製和消解掉的就業影響因素也將會產生很大的差別。
關鍵詞：政策目標 就業問題 就業政策
目前和未來幾年我國城鎮每年需要就業的人數大約在2450萬人（周天勇，2002）。我國城鎮登記失業率由1995年的2.9%逐年攀升至2003年的4.3%，2004年為4.2%（趙國香、劉洪，2006）。理論界從勞動經濟學角度（龔玉泉、袁誌剛，2002；李紅鬆，2003）、宏觀經濟政策的角度（蔡昉等，2004）以及從經濟增長模式和就業彈性的角度（楊宜勇，2004）等對就業問題進行研究，以期尋找出就業的影響因素，並且提出相應的對策。
本文從社會工程角度來研究就業問題。在社會工程決策中有兩種決策類型，一是戰略決策，二是戰術決策；其中“在戰術決策層次，決策者主要考慮在目標規定下，采取什麼對策去改變係統結構，從而實現係統目標。”（王宏波，2005）就業政策的製定屬於戰術決策層次，運用社會工程研究方法，從政策目標的選擇入手，建立模型，並運用我國建國後實際執行的就業政策，對這種模型進行驗證。