一、社區主體的“廣泛參與”是建設和諧社區的內在運行機製(2 / 2)

第一,廣泛參與對社區民主政治建設具有積極意義。對於什麼是民主,不同立場的人有不同看法。“但有一點似乎是沒有疑義的,這就是民主意味著公民對政治過程的廣泛參與”。所謂社區民主,就是社區居民在社區黨組織的領導下,以社區居民委員會為依托,結合社區成員代表大會和社區協商議事會實行以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為主要形式的民主自治。社區居民通過廣泛參與,熟悉了民主的基本運作方式和過程,使平等、自由、人權、法治等民主精神不斷深入其心,民主意識和民主能力都得到了提高。社區居民參與積極性不斷提高,參與的廣泛程度不斷加強,為社區民主政治打下了良好的基礎。

第二,廣泛參與有利於社會資源的整合、配置。社區建設是一項係統工程,涉及社區生活的各個方麵,需要動員多種社會資源。單靠政府或某一社會團體、企事業單位或個人力量要全方位滿足社區建設對各種社會資源的需求是難以做到的。隻有通過社區成員的廣泛參與,吸引他們以各自可能的方式參與社區建設,才能把社區內各種有形無形的資源開發出來,打破過去那種由於條塊分割而造成的資源分散、利用率低下甚至閑置的局麵,促進各種社區資源和社區力量的整合,最大限度地實現社區資源在互惠互利基礎上的共有、共用、共享。從而進一步強化社區的功能,促進社區發展,不斷滿足社區成員的社會需求,提高社區居民的生活質量和文明程度。

第三,廣泛參與有助於社區管理和服務體製的健全。社區管理是政府基層組織、社區自治組織以及社區居民共同參與下的管理,社區居民是社區管理的主體之一。居民的參與意識、參與方式以及參與程度是影響社區管理的重要因素。一方麵廣泛參與社區管理,是表達、維護、實現個人及團體利益的現實途徑,另一方麵也對其他管理主體進行監督。通過居民參與,有助於實現社區真正意義上的“自我管理”機製的健全。一般而言,非營利組織的廣泛參與,能滿足社區多元化的需求,解決政府提供服務的統一性、單一性難以滿足不同群體需求的問題。非營利組織的服務和社區誌願服務是社區服務的重要開展形式。越來越多的非營利組織提供直接、具體、富有人性化和多樣化的社區服務滿足了社區不同群體的需要。大量誌願者從事誌願服務,不僅使非營利組織節省人事費用,提高服務的範圍和效率,也為非營利組織的發展注入了動力,從而把社區真正建設成服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

第四,廣泛參與有利於政府職能的轉換。所謂政府職能轉換,即要政府和市場、企業、事業單位和社會做到職能分開,從而還市場於民、還社會於民。這種轉換不能走體內循環的老路,而是要向社區放權。社區各單位、社區中介組織、社區居民的參與,為社會力量的成長和發育提供空間,在政府和社會各主體之間建立了聯係和溝通的橋梁,既保證政府的微觀政策推行到位,分擔了政府責任,又降低了政府成本,增加了社會效益。另一方麵,通過廣泛參與,社會成員的自主和自律能力得以提高,由他們建立社會化的評估製度,對政府進行民主評議和監督,也有助於提高政府的服務意識。

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