近些年來，隨著農村婦女主體意識的增強，她們以極大的熱情投入新農村建設，不僅在生產發展中發揮著生力軍作用，而且成為生活寬裕的創造者，鄉風文明、村容整潔、農村民主化進程的主要推動者。但由於曆史、政治、經濟、文化等多方麵因素的影響，農村婦女的思想觀念、文化科技素質、經營管理和民主法製意識、健康狀況與新農村建設的要求相比，還存在較大差距。婦女參與新農村建設，實現自身全麵發展仍存在著很多製約因素，表現為諸多方麵的不適應性與挑戰。
一、婦女文化素質與新農村建設的要求不相適應
“有文化”是新型女農民區別於傳統女農民的基本要求。婦女的文化素質是自身全麵素質形成的基礎，也是不斷提高婦女生產技能和思想道德素質的前提條件，但目前我國農村婦女普遍受教育程度偏低，與新農村建設所需要的“有文化”的新型女農民有一定距離。
據統計，2006年，我國農村勞動力文化程度構成中文盲仍占6.8%，小學文化程度占32.7%，初中文化程度占49.5%，高中文化程度占9.8%，大專及以上者僅占1.2%。農業從業人員中，文盲占9.5%，小學占41.1%，初中占45.1%，高中占4.1%，大專及以上者僅占0.2%。可見，農民整體文化素質仍然偏低。特別是婦女勞動力的受教育狀況仍然不容樂觀，男女兩性受教育水平還存在一定距離。2006年，全國15歲及15歲以上文盲人口90564人，其中，男性文盲人口為23560人，女性文盲人口為67004人。文盲人口占15歲及以上人口的比重為9.31%，男性文盲占4.87%，女性文盲占13.72%，女性文盲幾乎是男性文盲的3倍。
按性別和受教育程度分，2006年，全國6歲及6歲以上較低層次的受教育水平上（包括不識字或小學文化程度），女性比例高於男性，而較高層次受教育水平上（初中、高中程度及大專及以上）的受教育人數中，女性明顯低於男性。
另據全國婦聯2006年對10省萬名婦女參與新農村建設的調查數據，農村婦女受教育狀況是：具有初中文化程度的婦女比例為50.6%；小學占25.9%；高中及中專占16.1%；沒上過學的占6.3%；大專及以上者占1.2%。其中，西部省份甘肅高中及中專比例僅為12.8%；中部湖南為21.8%；東部江蘇為22.7%。婦女的文化程度呈現出地區差異。西部省份婦女受教育程度普遍偏低。
從外出務工婦女的受教育程度看，根據全國婦聯對千名進城務工婦女問卷調查數據，2006年，進城務工婦女中，不識字的占1.9%；小學占11.4%；初中占48.7%；高中占19.4%；大專及以上者僅占調查比例的6.5%。可見，無論是在家務農還是進城務工的婦女勞動力均以初中文化程度為主，整體文化素質偏低。
二、婦女科技素質與新農村建設的要求不相適應
“懂技術”是新型女農民的基本要求。國內外研究表明，公民科技素質與受教育水平是正相關的。由於農村婦女文化素質偏低，加之農業職業教育普及率不高，我國大多數農村婦女對農業科技的接受能力不高，不能有效地掌握科學知識和技能，整體科技素質比較低。據中國科協公布的中國公眾科學素養調查，2001年，我國公眾科學素養的綜合數值為1.4%，2003年為1.98%。2005年與2003年相比，並沒有什麼變化。而日本，早在1991年公眾科學素養的綜合數值便達到3%，美國在2000年就達到17%，我國公眾的科學素養與發達國家相比很低。2003年，具備科學素養的城市居民的比例為4.1%，農村居民為0.7%。分性別來看，我國男性公眾具備科學素養的比例達到2.3%，女性僅1.7%，男性比女性高0.6個百分點。隨著“科技興農”戰略的實施，農民也認識到發展農業科技的重要性，但大多數婦女勞動力的科技素質仍處在一個比較低的水平上。這不僅體現在婦女勞動力在向城鎮轉移過程中因缺乏相應的技能大大滯後於男性，而且表現在她們接受、掌握和應用現代科技的能力低。
資料顯示，我國平均每百名農村勞動者中科技人員隻有0.023名，每百畝耕地平均擁有科技人員0.0491名。而發達國家每百畝耕地平均擁有1名農業科技人員，農業從業人口中接受過正規高等教育的達45%～65%。而我國大部分婦女還沒有接受過係統的正規的農業技術教育和職業教育，受過係統職業技能培訓的農民不到5%，遠遠低於日本54%的農業勞動力受過職業培訓的水平。目前，缺技術是農村婦女在生產中麵臨的最大困難之一。雖然農村一部分婦女通過近些年來的陽光工程等培訓，通過“雙學雙比”活動掌握了一兩門技術，但這些技術多限於層次較低的種植、養殖技術。如，全國婦聯對西部5000名農村婦女發展狀況調查顯示，有88.6%的被調查者認定自己有“拿手”的技術，排在第一位的是：幹農活占66.2%，依次是：做飯做菜占8.3%，做家務占8.1%，手工工藝占5.2%，縫紉編織占5%，做小生意占2.7%，均屬較低層次的技能。
在回答山西省婦聯問卷“農村婦女對電腦的了解程度”的問題中，“能熟練操作電腦的”占2%，“從沒接觸過的”占26%。由於文化程度偏低，很多婦女隻能掌握農業基本的管理技術，對新技術表現出畏難情緒。我們在山東、河南的問卷調查中問到：“如果農技部門推出一項新的科學種田技術，你會怎樣做”？“先看別人使用的效果再說”占34%，“怕新技術風險大不敢承擔”的占10%左右，兩項合計44%。可見，“思想保守不願用，沒有知識不會用，怕擔風險不敢用”直接影響了新技術的推廣及轉化。
三、婦女經營管理素質與新農村建設的要求不相適應
“會經營”是市場經濟發展的內在要求，也是婦女參與市場競爭、增收致富的關鍵。改革開放以來，社會主義市場經濟和鄉鎮企業的發展，一些不安於生存現狀的農村婦女邁出家門，紛紛走出農村，走向工廠，走向城市，甚至走向世界，在市場經濟的大潮中得到鍛煉，市場觀念有所提高，經營知識不斷豐富，經營能力不斷增強，產生了一大批婦女專業戶、女能手、女狀元和女企業家，推動了農村經濟的發展和社會進步。但總的來說，婦女市場經濟知識缺乏，經營意識淡薄，參與市場的能力不強。主要表現是：缺乏時間觀念和效率意識，習慣於閑散、安逸的田園生活方式；缺乏風險意識和競爭進取精神，小富即安，不富也安；信息意識不強，對市場規則和規律陌生，信息反饋能力差，盲目跟風，增加了農業生產的市場風險。特別是，婦女組織化程度低，分散經營的單打獨鬥模式無法應對千變萬化的大市場。
目前，我國以婦女為主體的專業合作經濟組織，不僅數量少，且大多數起步晚，起點低，規模偏小。作為專業合作經濟組織的帶動能力弱，市場競爭力不強。
在合作方式上，多以鬆散型為主。在產業分布上，現有的婦女專業合作經濟組織也多以種植、養殖為主。全國婦聯的調查顯示，婦女參加了所列各種農村經濟合作組織的樣本比例相當低。
另據陝西省婦聯的調查，2006年，寶雞市以婦女為主或由婦女發起的農村專業合作經濟組織共585個。其中，種植業310個，養殖業188個，多限於生產領域的合作，信息服務功能發揮不夠。真正能夠在主導產業、優勢產業上具有很強發展帶動作用的大型合作組織十分少。麵對農業經濟的市場化要求，一家一戶的小規模經營必然麵臨著與千變萬化的大市場之間的矛盾衝突，需要農戶參與農村經濟合作組織，通過提高組織化程度，應對市場風險。但農村婦女普遍組織化程度偏低，市場意識淡薄，合作意識缺乏，在加快新農村建設過程中，婦女參與農村經濟的層次長期在低水平徘徊，不僅直接決定農村婦女和家庭收入的低水平，也將導致農村婦女在新農村建設中作用可能被邊緣化。
四、婦女思想道德素質與新農村建設的要求不相適應
“講文明”是婦女思想道德素質的重要內容。改革開放以來，在發展農村市場經濟的實踐中，婦女的思想道德素質有了較大的提高。但由於長期受自然經濟和計劃經濟的影響，婦女的思想道德素質仍與新農村建設的新要求不相適應。
第一，思想觀念傳統保守，缺乏敢創敢幹的開拓進取精神。改革開放以來，廣大農村婦女的思想觀念發生了很大變化，但幾千年農耕文化的浸潤，長期粗放的小農生產方式，婦女束縛於家庭的實際，導致部分婦女依賴心理強、缺乏自信、創新和參與競爭的意識：養雞怕雞瘟，做買賣怕虧本，大事幹不了，小事不想幹。同時，大多數農村婦女“男主外、女主內”的角色意識根深蒂固，對自身價值認知度較低，易滿足於溫飽、吃穿不愁，圍著“灶台、丈夫、子女轉”。特別是近年來大多數35歲以下婦女進城打工後，年齡較大的婦女留守家中撫養孩子，贍養老人，料理家務，從事農田作業，普遍不關心家庭以外的事情，參與社會事務的積極性較低。