從世界範圍來看，無論是發達國家還是發展中國家，在快速工業化的過程中，為加快農村勞動力轉移，為工業生產提供足夠的產業工人，為推行實施現代農業，很多國家都重視對農民的教育與培訓。據有關調查資料表明，在發達國家，農民在一年內參加過農業職業技術培訓的比例：芬蘭為46%（1990），美國為32%（1991），瑞士為38%（1993），挪威為37%（1991），瑞典為36%（1993），加拿大為30%（1991），法國為27%（1992），德國為27%（1991）。發展中國家韓國、以色列也極為重視農民培訓，並在培訓模式上不斷創新，為我國開展培育新型農民提供了借鑒。
一、世界主要國家培訓農民的狀況
（一）發達國家的主要做法
1.美國農民培訓
早在1862年，美國就通過了“增地法案”，根據法案各州可以從聯邦政府獲得一些公用土地創辦農業和機械學院，為農業發展培養掌握技術的新農民。1888年，為提高農民的教育水平，美國在明尼蘇達州首創農業中學。為加強對成年農民的教育培訓，美國建立起完備的成人教育和農業技術推廣服務體係。各種短期培訓、巡回講習班、函授教育及農村“流動圖書館”在提高農民文化素質、掌握相應的農業生產技能方麵發揮了重要作用。擁有高素質的農民，使美國成為世界上農業最發達的國家，農產品出口量長期位居世界第一。
美國培訓農民主要通過農學院係統、農業實驗站係統和農業推廣體係進行。培訓的方式主要有以下幾種：
（1）通過農業推廣體係進行農民教育。美國農業推廣係統由農業合作推廣站、家政和4H俱樂部三部分組成。各州的農業合作推廣站通常設在農學院裏，並且在各縣設有農業合作推廣站。農業合作站把農村成年男子組織起來從事農業科技知識學習和推廣；家政組織農村成年婦女學習料理家務、美化環境等知識；4H指“Head”（頭腦）“Heart”（心）”“Hands”（雙手）“Health”（身體），是美國農業部推廣普及新知識和新技術的重要橋梁。4H俱樂部與農村學校配合，向農村青年提供多種培訓，使農村青年具有健康的頭腦、健康的心、健康的雙手和健康的身體。
（2）輔助職業經驗培訓和輔助農業經驗培訓。輔助職業經驗培訓是正規農民職業培訓的一種典型模式，該項目的支持者，多是一些公共服務方麵的專家學者。培訓課程主要是教授有關生產管理和農業投融資方麵的技巧。農民可以和專家一起在實際操作中學習技術。農閑時，有些地區農會還組織農民到有些發展水平較高的地區去參加培訓。輔助農業經驗培訓要求學員利用課堂所學的技術知識，在自家的農場種植穀物或養殖牲畜，教師進行家訪並進行輔導。這實際是一種“幹中學”的方式，以便為青年農民學員提供一個能夠把理論應用於實踐的機會。
（3）課堂輔導的農業培訓模式。美國公立院校對農民進行職業技能培訓，很大一部分在農村地區的高中裏開設農業課程。除此而外，對成年農民開展的培訓教育一般是由當地高中教師在夜校進行的，時間安排在秋冬季的農閑時。
（4）“未來農民協會”。從1928年起，美國開始在農村中學成立“未來農民協會”。“未來農民協會”是選修農業課的中學生組織。農村中學普遍開設農業知識課，鼓勵學生加入“未來農民協會”。該協會幫助學生學習各種農業知識，從事各種農業實踐活動，提高學生勞動技能、管理和領導能力、團隊精神，給青年農民建立自信，為其拓寬在農業領域的就業渠道。學習優秀者，會得到豐厚的獎學金，進入大學進一步深造。該機構對農業教育的普及起到了重要作用。
2.英國的農民教育與培訓
英國是最早實現農業現代化的國家之一。在不到100年的時間裏，英國由農業人口占80%的農村社會，發展到現今農業勞動力隻占全國勞動力的1.3%，並以農業的高效率和高生產率居歐盟各國前例，這得益於對農民的教育與培訓。
（1）農民教育狀況。英國政府高度重視農民職業教育與技術培訓，為此製定和設立了相應的法規、機構與計劃。英國建立了獨立的農業大學和大學農業院係。在本科生和研究生中開設農業及相關課程。進入農業大學的學生入學前要求有一定的農業實踐的經曆。入學後多半實行“一年學院全日製、一年農場實踐”的分段教學，以保證有足夠的實踐時間。對教師實行嚴格的聘用考核製度。聘用教師的基本條件是：看學曆，看經曆，看技能。突出教師的實踐技能。學生獲得學士學製一般需3—4年學習（獸醫6年），碩士和博士學製分別為1—2年和3年，畢業生主要擔任農業顧問和教學科研人員。英國還建立了地區農學院和縣農學院，分別開設國家高等農科文憑課程和國家農科文憑課程。縣農學院要求高中起點，學生入學前先參加1—2年農業實踐。全國有81所農學院，每縣都設立農學院。學生畢業後一般擔任農業技術人員和大型農業企業的管理人員等工作。此外，農學院和設在各地的約200多個農業培訓中心，還大量招收具有普通教育基礎、具有1—2年農業實踐經驗的青年進行專業學習，學製長短不一，形式靈活多樣。培訓合格後，授予國家農業證書，學員畢業後主要在生產第一線工作。這類人員經過實踐鍛煉和進修還可獲得高等農業證書。
（2）農民培訓狀況。在英國各產業培訓中，唯一能得到政府資助的是農業培訓。英國的農民培訓主要由農業培訓局和農學院合作進行。其培訓中心基本上都由國家設立。為了提高培訓的質量，1978年英國還設立了“國家培訓獎”，獎勵在技術培訓工作中成績突出的單位。對農民培訓分為職業資格證書和技術教育證書兩個大係列。職業資格證書的設置在專業的劃分上非常細致。如分奶牛證書、園藝證書、庭院證書、養禽證書、畜牧證書等。英國每年約有30%的農業勞動者參加各種不同類型的農業培訓活動。
總之，將高校、科研谘詢部門和農業培訓網有機結合起來，形成初、中、高三個教育培訓層次相互銜接，學位證、畢業證、技術證等各種教育目標相互配合，正規教育與業餘培訓相互補充，分工相對明確、層次較為分明的農民教育培訓體係，是英國教育培訓農民的成功經驗。
3.法國的農民教育與培訓
法國的農業教育曆史悠久。早在1848年，法國國民議會就批準建立了第一所農業技術學校。二戰後，法國政府對農業教育體係進行了調整和改革，形成了由中等農業教育、高等農業教育和農民在職培訓三部分組成的完善的農業教育體係。
（1）農民教育情況。法國農業教育歸農業部管理，中高等農業學校校長由農業部任命。教育部隻負責農業教育文憑的對等協調工作和宏觀管理工作。這就強化了農業教育與農業發展的相互關係，充分考慮農業發展對人才培養和技術服務的要求。法國的中等農業教育主要由農業職業高中和農業技術高中承擔。農業職業高中和農業技術高中的主要任務是培養具有獨立經營能力的農業經營者或具有某項專門技術的農業工人。法國規定，農業職業能力證書和農業職業學習文憑持有者隻能在農場或農業企業中當雇工，隻有農業技術員證書持有者或通過農業職業和技術會考的學生，才有資格獨立經營農場。高等農業院校的主要任務是培養具有農業工程師以上學曆的高等專業人才。而且，法國的農業教育還不斷適應農業發展的需要，改革與調整自身結構，專業越來越多，越分越細。除了普通的農林牧學校外，還有諸如農業機械、農產品加工、銷售、畜牧良種保護與發展、國土整治、農業管理、農業旅遊等方麵的專業學校。教學中注重農民職業教育實踐環節，充分利用學校的農場或生產車間，組織學生進行實際生產勞動，定期安排學生去企業實習。政府通過製定高中相關法規和政策，要求所有企業和個體農莊無條件地、隨時隨地接受學生實習、參觀及各種學習需求。
（2）農民培訓情況。法國的農民培訓也由農業部主管。重視對16—26歲的青年農民的培訓。在培訓中采用合同製和非合同製兩種方式，實行“學徒式”的農民技術培訓。在合同製的“學徒式”農民技術培訓中，接受培訓的青年與農場或農業企業簽訂“學徒”合同，此後，與農場主或熟練農業企業工人合作從事實際勞動，借此接受農業技術培訓。培訓期間，國家和有關企業團體支付學生一定的報酬，如旅費、食宿費等。為了進一步提高農民素質，加快科技在農業中的轉化，從20世紀50—70年代，法國先後七次通過法令，對農民培訓的方針政策及組織領導的具體措施予以規定。法國還有一些民間培訓機構，主要負責對農民進行短期培訓。法國農業技術培訓的機製相當靈活，國家和私人一起辦學，職業培訓深入田間地頭、落實到農民家庭。
4.德國的農民教育與培訓
（1）農民教育狀況。高度重視職業教育與培訓，是德國經濟發展的“秘密武器”。其農民職業教育是最規範的職業教育類型，分初級、中級、高級三類農業職業學校。學校基本實行“雙元製”教育培訓模式，即在公立的職業學校和有資格的農場分別學習，以農場為主，學習年限一般為3—3年半。德國農民教育的目標明確：一是培訓新型的農業從業人員，為現代農業提供後備力量，提高農業就業人員的專業技術能力；二是推廣傳播農業實用新技術、新品種。根據德國的有關法律。在國家或別人農場幹活的普通農民，不管是剛畢業的年輕農民，還是一個擁有長時間務農經曆擁有大量實踐經驗的農民，如果要獨立開辦或繼承農業企業，必須接受深造，經過考試，取得相應資格。獲得經營農業企業資格的農民，可享受國家優惠貸款和支持。
（2）農民培訓狀況。農民培訓是“雙元製”職業培訓的重要部分，培訓由政府—州農業部—農民協會—培訓機構構成。其中，政府主要製定有關農業職業培訓方麵的宏觀政策；州農業部是主管農業職業教育培訓的主要管理機關；農業協會既承擔部分行政職能，也從事一些經營型服務工作，代表州農業部負責審核農場的培訓資格、培訓教師的資格、培訓合同的管理、考試的實施，以及職業資格證書的發放。培訓機構是按照一定程序由農業協會認定的承擔“雙元製”培訓任務的農業職業培訓學校和農場。由州政府管理並提供經費。
5.日本的農民教育與培訓
日本與德國一樣，是世界上職業教育最發達的國家之一，也是在經濟社會發展過程中受惠於職業教育最大的國家之一。日本的農業教育主要由文部省、農林水產省兩部門協作管理，大學和農業高中學校由文部省直接管理，農業大學校等農民繼續教育和農技推廣教育則由農林水產省直接管理。二者分工合作，各盡所長，表現在以下三個方麵：
一是財政投入和資助。文部省對各地區有重點地設置培養自營農接班人的農業高中進行特別資助，農林水產省對農民繼續教育設施給予經費資助，對農業改良普及中心實施的各種進修教育活動給予經費資助，並對務農青年融資、稅金等方麵給予優惠資助。
二是許多農業研究中心、推廣普及中心和教育機構建在同一地點。
三是推廣人員、研究人員和教師相互兼職。
（1）日本的農民教育。農業大學校是日本各級政府的農業行政部門或私立團體設立的專門培養農業人才的教育機構。1968年，農林水產省設立了國立的農業大學校，目標是培養振興社區農業的中堅人才，招生對象是30歲以下、有誌於從事農業且具有高中以上文化程度的青年人。對這些年輕人的要求是入學前經過一年農業生產實踐。每學年的招生名額為50人。該校不僅培養適應現代農業發展的從業人員，更注重農村骨幹力量的培養。
都道府縣的農業大學校目標是培養承擔現代農業經營，貢獻於社區農業振興的農業後繼者。招生對象是高中學曆的年輕人，學製兩年，教授現代農業技術與經營管理方麵的知識與技能。農業大學校一般都有自己的附屬農場，供教學和實驗之用。教育教學的特點是學生到學校農場和農戶的土地上進行勞動，通過親身體驗學習農業技術和經營管理技能。農大的教師主要來源是農業推廣機構的專門技術員、改良普及員、農業試驗場的職員等。教學內容與當地的推廣技術和社區農業、經濟緊密結合。
農科類大學或綜合大學裏的農學部，主要承擔著日本的高等農業教育。還有農業高中，主要培養農業後繼人才。
（2）日本的農民培訓。日本非常重視農業勞動者、經營者對農業技術和經營方法的掌握和應用，主要由農協和農業技術改良普及所承擔培訓任務。日本各都道府縣都設立了若幹個負責農業技術普及與培訓的專門機構（即農業改良普及中心），並配置了專業技術人員（即專門技術員和改良普及員）。專門技術員主要負責指導改良普及員即農技推廣普及員，而改良普及員的任務是直接巡訪農戶，開展技術輔導和谘詢活動。當時，改良普及員騎著綠色的自行車到家家戶戶進行農業技術指導，給日本農民留下極其深刻的印象。同時，通過舉辦講座或展覽、編輯和發行刊物或宣傳手冊等形式向農民推廣和傳授新的生產技術，幫助農民開發富有地方特色的農副產品，並指導他們進行經營活動及改善當地的生活環境。此外，還要將農民在生產和生活中遇到的急需解決的問題反饋給農業行政部門或試驗研究機構。可見，改良普及員既是農業先進技術的傳播者，也是農民生產和生活的幫手，同時還是政府、農業研究人員與農民之間進行信息交流與溝通的橋梁。其穩定的技術培訓隊伍，為日本農業新技術的推廣普及、為農民生活和農村麵貌的改善，作出了很大貢獻。到2004年，日本全國共有農業改良普及中心447個（平均每個都道府縣有10個）。另外，地方政府農業部門與農業職業院校和農業試驗場合作，每年舉辦“農業節”、“觀光農業”等活動，推廣農業新技術、新產品，以農民喜聞樂見、簡明易懂的形式開展推廣教育；各級農民協會也盡力為農民提供服務。日本正是由於長期以來有這樣一套任務明確、職責清晰的農業技術普及與培訓機製，促進了農業技術發展、提高了農民科技素質、穩定了農產品市場供應，改善了農民的生活。
6.加拿大的綠色證書培訓
綠色證書：即農民的技術資格證書。它是指農民達到從事某項農業技術工作應具備的基本知識和技能要求後，經當地政府或行業認可後獲得的從業資格憑證。綠色證書實際上是農民從業的崗位合格證書。
在歐盟，將“綠色證書”分為五個等級：一級證書是農業職業教育學徒工證書，相當於我國的農業職業初中畢業證書，這還不是一個合格的農民，隻能跟著別人幹；一級證書獲得者再學習三年，畢業後可獲得二級證書，這才有資格經營農場，相當於我們通常所說的“綠色證書”；具有一定的經曆，並參加三個月左右的脫產學習，可獲得三級證書；三級證書獲得者再到農業學校學習三年，合格後可獲得四級證書，就有資格受聘到其他農場去經營；四級證書獲得者可上農業大學，畢業後可獲得歐盟的五級證書，成為農業工程師。歐洲對獲得“綠色證書”的農村青年給予以下優惠政策：有權買地或租地，申請建立自己的農業企業和經營農場；可以得到低息的政府貸款，利息隻有商業貸款的1/2；創辦農場的第一年，可以得到政府的資助和補貼；頭六年可以減免稅收；為使農場現代化，可向歐洲共同市場理事會申請貸款；子女繼承農場，受過農業職業教育的有優先權。
加拿大具有完善的農業職業培訓製度。其中，最具有特色的當屬阿爾伯塔省（以下簡稱“阿省”）的綠色證書培訓項目。
“阿省”是加拿大西部重要的農牧業生產區，人口300萬，其中從事農業57萬，有耕地1.44億畝、牧場1.32億畝，分布著5萬多個農牧場。農牧業生產年產值占全省工農業生產總值的30%以上，農牧產品的出口量占全國的一半。其綠色證書培訓項目為幫助農民學習現代農業知識、掌握必要的農牧業生產操作技能與經營管理知識，提供了有效的方法。
“阿省”的綠色證書培訓起源於20世紀70年代。開展綠色證書培訓的宗旨是提高農業從業人員的素質，促進農業的可持續發展，提高農產品的競爭力。
“阿省”的綠色證書分為三個等級，對應於農場的三個層次的崗位：生產者（技術工人）、生產指導者（生產主管）和農場管理者（經理）。綠色證書一級要求掌握的技能主要是農牧業生產過程的各種作業程序和規範；綠色證書二級要求具有比一級更多的知識和更強的綜合判斷能力；綠色證書三級則要求具有一、二級之上的知識和管理技能，能夠在建立分析記錄、開發生產項目、管理指導農業生產和開拓市場等方麵具有突出的能力。根據阿省農牧業生產的實際，目前已設計了牛的繁育、肉牛生產、奶牛生產、豬的飼養、羊的飼養、旱作農業、灌溉農業等七種領域，包括一、二級共14個崗位的綠色證書培訓。
近些年來，參加綠色證書培訓的除青年農民外，還有相當數量的高中生。學員參加培訓是免費的。經費來源主要有兩個方麵：一是阿省的財政預算，每年約20萬加元；二是教育部門轉撥的高中生綠色證書培訓經費，每年約50萬加元。學員可根據自己的具體情況安排學習進度。高中生參加綠色證書學習，一般都在節假日等業餘時間進行，指導老師大多數是自己的父母，家庭農場是培訓場地。在培訓過程中，結合農場生產實際，運用“師父帶徒弟”的形式和“在做中學會做”的方法開展培訓。綠色證書培訓的目標不是花費多少時間學會多少課程，而是能夠達到勝任某種崗位所需要的能力標準。
綠色證書得以順利展開的關鍵，是其運作過程中的有效合作機製和內在利益機製。綠色證書主管部門即阿省農業廳綠色證書培訓管理辦公室與農業行業的合作，是深入而廣泛的。從崗位的確定、崗位能力圖表與崗位技能規範的開發，到培訓和考試的執行，都有賴於行業的參與和支持。在整個綠色證書培訓的過程中，綠色證書培訓管理辦公室負責主持崗位能力圖表與崗位技能規範的開發和最後的頒證工作，而行業則具體實施培訓與考試。
從各方參與者來講，都存在著自身的利益。綠色證書管理辦公室開展培訓，主要是實現政府的目標；行業可以通過培訓提高從業人員的素質，開發人力資源；青年農民學習綠色證書培訓的內容，可以獲得勝任工作崗位所需要的能力，進而得到就業和加薪的機會；高中生學習綠色證書培訓的內容，既可以得到完成學業所需要的學分（阿省規定，高中學生取得綠色證書可以得到16個學分），也由於具備了一定的崗位能力，畢業後能很容易在農業行業就業。
（二）發展中國家的主要做法
1.韓國
戰後，韓國經濟的快速發展與持續發展的農業緊密相關。而分類指導、分層次培訓的農民教育體製，確保了現代農業發展所需要的高素質農民。其獨特的教育製度和管理經驗，尤為值得我國學習和借鑒。
（1）教育培訓的機構與組織實施。韓國在法律中明確界定農民的選拔、認定、教育、支援是政府即農林部農業振興廳的職責。但農民教育培訓的實施主體是具有教育培訓資質和職能的科研、教育和培訓機構，包括農民協會培訓機構、農業大學和農村振興廳。韓國對農民的教育與培訓主要包括對農業後繼者和專業農民的培養。農業後繼者的培養和專業農戶的培養統稱為農業專門人才的培養。對這兩部分農民的培養大致分為四個階段：