一、房地產開發的概念
房地產開發,是指在依法取得土地使用權的國有土地上進行基礎設施、房屋建設的行為。房地產開發既可以是單純的土地的開發和再開發(達到三通一平或七通一平)或單純的房屋的開發和再開發,也可以是土地房屋一體化開發;既可以是經營性開發,也可以是自用性開發;既可以是單項開發,也可以是小區開發、成片開發;既可以是新城區開發,也可以是舊城區改造;既可以是以土地使用權作價入股的合資開發,也可以是以土地使用權合作開發。
二、房地產開發的原則
房地產開發與管理應遵循下列基本原則。
1.嚴格執行城市規劃原則
《城市規劃法》第29條規定:“城市規劃區的土地利用和各項建設必須符合城市規劃,服從規劃管理。”《房地產法》規定“房地產開發必須嚴格執行城市規劃”。嚴格執行城市規劃就是要執行“一書兩證”製度,即送審《選址意見書》和申領《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》。
2.堅持經濟效益、社會效益和環境效益相統一的原則
經濟效益是開發者賴以生存和發展的必要條件,追求經濟效益是從事開發經營活動的主要目的之一。但房地產的開發影響到城市建設和文化事業發展,影響城市生態環境的改善。事實表明,沒有經濟效益的提高,不可能有社會事業的發展和環境的改善;但是,絕不能以犧牲社會效益和環境效益為代價,片麵追求經濟效益,必須堅持三者的統一。
3.實行全麵規劃、合理布局、綜合開發、配套建設
這是在總結我國多年來城市建設、房地產開發的經驗的基礎上,提出來的一條原則,應當長期堅持。
4.按土地使用權出讓合同約定開發的原則
《房地產法》第25條規定:“以出讓方式取得土地使用權進行房地產開發的,必須按照土地使用權出讓合同約定的土地用途、動工開發期限開發土地。”
5.保證開發產品質量的原則
房地產的質量事關百年大計,具有嚴重質量問題的房地產,會造成產權人和使用人巨大的財產損失和人身傷亡。因此,必須保證房地產的質量。《房地產法》規定:“房地產開發項目的設計、施工,必須符合國家的有關標準和規範。”“房地產開發項目竣工,經驗收合格後,方可交付使用。”房地產建設行政管理部門還對房地產開發企業實行資質管理製度,這些都是有力的保障措施。
6.鼓勵開發、建設居民住宅的原則
住房不僅是人們生活的必要條件,也是衡量人們生活水平的重要指標。長期以來國家非常重視居民住宅的開發建設,以改善居民的住房條件。《房地產法》第4條規定:“國家根據社會、經濟發展水平,扶持發展居民住宅建設,逐步改善居民的居住條件。”第28條規定:“國家采取稅收等方麵的措施鼓勵和扶持房地產開發企業建設居民住宅。”
三、房地產開發企業
(一)房地產開發企業的概念
房地產開發企業是以營利為目的,從事房地產開發和經營的企業,包括房地產開發的專營企業、兼營企業和房地產開發項目公司。房地產開發企業依法可以在取得土地使用權的城市規劃區內的國有土地上進行基礎設施建設、房屋建設,並轉讓房地產開發項目或者銷售、出租商品房。