權力邊界問題已經成為我國政治體製改革、社會體製改革、行政體製改革、經濟體製改革四大改革的交彙點與中樞環節，對整個經濟社會發展具有決定性影響。
權力邊界問題成為焦點中的焦點
當前，深化改革開放成為社會各界關注的焦點問題。溫家寶曾在《政府工作報告》中指出：“改革開放是決定中國前途命運的正確抉擇。必須以更大決心和勇氣繼續全麵推進經濟體製、政治體製等各項改革，破解發展難題。”
其中，權力邊界問題已成為焦點中的焦點。《政府工作報告》在闡述改革的重點領域和關鍵環節的時候概括了五大關係：政府與市場關係；中央與地方及地方各級政府間財政分配關係；城市與農村的關係；經濟與社會發展的關係；政府與公民和社會組織的關係。這五大關係的核心也就是厘清權力的邊界。
權力邊界主要指行政權力的邊界，也就是行政權力的職能、管理範圍及其與其他權力、權利之間的關係。行政權力的邊界，根據各種權力關係或權利關係來確定。一般而言，主要有憲政意義上的立法權力與行政權力的界限；行政法意義上的“法無規定不能作為，法有規定不能不作為”的法律界限；政府與市場的邊界，公法權力不能侵犯私法權力；政府與社會的邊界，行政權力不能幹預社會自治管理，社會自組織權力不容公權力侵犯；政府與公民關係的邊界，公民權利是行政權力不能侵犯的領域；組織法意義上的行政權力邊界，上級政府與下級政府的權限劃分、政府職能與部門權限劃分。
我國又到了以深化改革開放推動社會經濟發展的重要曆史關頭，能否以超凡改革勇氣打破各種既得利益格局，廓清權力邊界，完善各項現代國家管理與治理製度體係，決定著未來我國能否成為發達國家，能否實現中華民族偉大複興。
為什麼要厘清權力邊界？
權力邊界問題何以成為社會關注的焦點問題？這與我國當前所處的經濟社會發展階段具有緊密聯係。2011年，我國國內生產總值達47.2萬億元，人均國民生產總值達到5550美元左右，進入了上中等收入國家的行列。根據發展趨勢、國際慣例、收入增長、物價漲幅和幣值升值等因素綜合考慮，未來40年我國的人均國民生產總值將以每年約1000美元的速度提升，到2025年達到人均GDP約1.8萬美元，進入高收入國家行列；到2050年達到約4.8萬美元，成為中等發達國家。這標誌著我國經濟社會發展進入了一個從上中等收入國家邁向高收入國家的新的曆史階段。這一曆史階段對行政權力運行有著新的更高要求。
權力邊界問題已經成為我國政治體製改革、社會體製改革、行政體製改革、經濟體製改革四大改革的交彙點與中樞環節，對整個經濟社會發展具有決定性影響。因此，確定權力邊界是中國當前推進改革向縱深發展的首要任務。
權力邊界問題是以人為本、滿足人民群眾社會公共需求的關鍵問題。隨著人民群眾基本生活問題的解決，人民群眾的公共需求日益從物質需求向文化需求、公共參與需求、創新需求升級，社會公共需求的層次與水平有了很大提升。對於這一根本變化，政府機關應該察微知著，及時適應與回應。
2011年，我國政府公共財政收入達10.37萬億元，增長24.8%。隨著我國公共財政收入的急劇增長，人民群眾對財政收入透明、公平、有效分配的願望日益增長。隨著公共權力對社會經濟生活的影響日益加劇，社會利益結構日益固化，人民群眾對參與公共事務的熱情日益高漲。怎樣使政府不缺位、不越位，同時又準確定位、到位，是時代賦予的新課題。
權力邊界不能由行政機關自己確定，必須以權力約束權力，以權利約束權力，以更大決心和勇氣繼續全麵推進經濟體製、政治體製等各項改革，才能在動態中確立正當的行政權力邊界，建設服務、責任、法治、廉潔政府。
權力邊界不清之具體表現