“發動機”理論
“黃教授”本名黃剛,從青年到中年,在航空港已經16年了。他做過綜合協調,管過物流,參與過招商引資,還幹過拆遷工作,現任雙流縣臨空總部經濟管委會副主任。
戲稱他為“黃教授”,是欽佩他對如此浩大的工程的熟悉與了解,對新的經濟理論的簡潔明快的詮釋。
他開著車,在開發區內寬闊的四車道柏油馬路上奔馳,不斷向筆者指點馬路兩旁、掩映在綠樹與花叢中的現代化的企業。那是拜耳製藥,那是川雙電纜廠,那是長江熱縮製品廠,那是太極藥業,那是恩威藥業,那是光電產業……
80年代到90年代,雙流縣大批鄉鎮企業興起,拉動了經濟。如果說鄉鎮企業是80年代的經濟發動機,那90年代之後的科技含量高、無汙染的高新產業,就是新的發動機。有了這兩台發動機,雙流飛得更高更遠。
1992年春天,鄧小平同誌南方講話傳遍中國,給雙流縣的航空港開發區注入了強大的動力。
1993年到1994年,在“全民經商”熱潮的推動下,各行各業,包括黨政事業單位、軍隊,都擁向開發區,要土地,報一個項目,交一筆定金,就可得到幾畝或幾十畝土地的使用權,真是像“圈地運動”。投資者的熱情很高,但管委會保持著清醒,“真金白銀”不到位,項目不好,絕不可能得到土地證。後來,國家一緊縮銀根,等於關了閘門,是魚是蝦,是龍是蟲,一清二楚。假投資者立即原形畢露,項目成了泡影,後續的投資也永遠消失。針對新的情況,管委會調整對策,為真投資者做好各種協調工作,讓其在短時間內實現投產運行。
開發區剛建立時,從成都市區到雙流機場這條“機場路”兩旁,房地產業、餐飲產業、休閑產業生意非常紅火。1995年,機場路改建為全封閉的高速公路,一刀切斷了機場路兩旁的人氣,路兩旁各家店鋪無論大小,皆是門可羅雀。商家紛紛擁到管委會訴苦,情緒失控者竟坐上屈建宏辦公桌討要“損失費”。
那時候,令管委會頭痛的事真多!老百姓燒穀草,煙霧滾滾,影響了飛機起降,得管;養鴿愛好者放飛鴿子,給安全飛行造成隱患,得管。這得管,那得管,“交通不暢,百業難興”,確實是經濟發展中的硬道理,必須及時采取對策。
屈建宏帶領管委會主要幹部四處調研並向專家討教,“錦囊妙計”是在機場高速路兩側,修建不少於兩車道的高等級輔道,否則航空港開發區的開發將嚴重滯後。雙流縣對開發區管委會的這一報告迅速批複,並責成相關部門迅速開展輔道建設。
機場高速路兩側2-4車道的高等級輔道迅速建成了,車流帶來了人流,人流帶來了財流。這件事,讓國內外企業看到了雙流的決心和辦事效率,2000年開始,開發區又迎來了新一輪投資入駐熱。經過不懈的努力,入駐的企業逐步發展壯大,稅收也逐年遞增。到2002年時,開發區已從最早的7.68平方公裏發展到二十多平方公裏,覆蓋白家、文星兩鎮11個村。
從2003年起,雙流縣或許受“航空港開發區”開發模式的啟發,就全縣經濟改革開放的路徑走向,提出了“三個集中”:工業向園區集中;土地向業主集中;農民向小區集中。“三個集中”這一路徑走向,在得到成都市和四川省的認可之後,從2005年起,雙流在全縣境內推出了一係列與“三個集中”相配套的政策和措施。
“雙流國際機場”這一特殊“地利”條件是開發區的重要依托,因此管委會領導強調開發區的管理建設一定要與時俱進,把世界上最先進的經濟發展理論運用於開發區的規劃、管理中去,真正讓開發區具有“國際氣質”。當“物流”這一概念剛進入中國,管委會便新設了物流科,進而發展為“物流園區管委會”。當“總部經濟”剛被學者提出,雙流縣馬上組織人員進行調查研究,又召開多次“總部經濟論壇”,隨即成立“臨空總部經濟辦公室”,2008年更名為“雙流縣臨空總部經濟管委會”。