隨著經濟社會不斷變化，教育也相應產生變化，因此教育資源整合是一個動態的發展過程。如何在這一過程中實現資源的最佳優化配置，並在教育資源整合的過程中探索農村勞動力培訓的途徑，是擺在我們麵前的一個現實問題。
一、提高教育資源利用效率，健全農村勞動力培訓體係
農村勞動力培訓作為農業社會化服務體係中不可缺少的重要組成部分，對於農村社會發展、對於推動國民經濟增長起著至關重要的作用。一個繁榮發達的農村，必須具備一個先進、健全、科學的農村勞動力培訓體係。在我國農村教育資源還比較匱乏的前提下，合理利用農村教育資源整合過程中閑置的資源，提高教育資源利用效率，進一步拓寬農村勞動力培訓渠道，在當前尤為重要。
1、充分利用閑置校產，成立村級培訓機構
對於農村勞動力培訓來說最關鍵的是機構、場地和師資問題。雖然我國農民教育培訓工作多年來有了一定的發展，但是基礎設施建設沒有太大改善，除社會培訓教育機構有一些低水平的場地，從上到下沒有專門用於農民教育的校舍，更沒有專職的師資，教育資源極其匱乏。而與此同時，隨著城鎮化的推進和農村學齡人口的減少，大量農村學校被合並重組，出現場地、設施、師資富餘的現象。因此，可以將閑置的資源在充分挖掘其潛力的基礎上，進行有效的教學資源整合，把這些資源轉化為村級文化機構，作為農村勞動力培訓基地，實現教學資源的最大優化和利用，並以此構建縣、鄉、村三級培訓網絡體係，各係統、各部門規劃布置的各類農民教育培訓項目，可以通過依托各級培訓基地來實施，通過設置多層次的農民培訓基地，構建自上而下的有效的農村勞動力培訓網絡體係。
很顯然，對農村勞動力進行培訓，僅僅依靠一所鄉鎮中心學校的力量是不夠的，更何況在許多地方，鄉鎮成人教育機構不斷萎縮甚至是已經名存實亡，鑒於農村勞動力培訓的迫切性、必要性，探索一種新的農村勞動力培訓渠道無疑是當務之急。在這種狀態下，利用布局調整後閑置的校產，舉辦村級農民培訓學校無疑是十分適宜的，這既能保證教育資產不流失，又能讓農村勞動力在家門口就能夠接受到培訓，為有關部門實現服務職能下移到村，創設一個良好的載體與平台。通過村級培訓學校，發展農民普及性培訓和引導性培訓，建立各職能單位定期到村級農民培訓中心開展培訓服務的製度，真正把培訓班辦到農民的家門口，這是十分符合我國農村社會發展現狀的，有助於終身教育理念的實現和學習社會的建立，有助於農民自身素質的提高和農村的可持續發展，進而推動農村基層的政治改革、加強農村法製建設、優化社區的治安環境和其他社會環境。
2、挖掘人才資源潛力，增強培訓施教力量
針對目前湖南農村中小學，尤其是在布局調整過程中農村小學師資已經出現富餘現象，許多教師不得不麵臨著下崗的命運，要發揮這部分人力資源潛力，通過合理轉化培訓，即可成為社區教育的骨幹，填充農民培訓的師資，開展農村社區教育，以此解決困擾農民培訓機構的師資難題。為提升培訓的針對性和多元性，還要充分發揮社區內各類人才的作用，通過聘任製、自願製、委任製等多種形式，吸收社區內“有熱情者、有能力者、有文化者、有空閑者”，如當地退休人員、退伍軍人、老園丁、老藝人、老醫生、企業家、技術人員等等，不斷充實社區教育力量，充分挖掘這些能人誌士的潛力，廣泛吸納農業專家、學者和技術人員為兼職教師，不斷充實教育培訓的師資隊伍以及誌願者隊伍，利用各類社區教育載體，隨時隨地就近開展社區教育，既方便了居民學習，又極大的降低了社區教育的成本，使社區教育辦得起，村民學得起，真正做到低投入、高產出，提高農村勞動力培訓機構的辦學水平和辦學效益。
3、共享優質教育資源，拓寬農村學校功能
在當前農村基礎教育還不夠發達、教育資源還不夠寬裕的前提下，保障農村勞動力培訓的條件還不夠成熟。在大多數鄉鎮成人學校都名存實亡的前提下，在現有的經濟發展水平下，提出鄉鎮成人教育機構都達到有教室、多媒體教室、圖書室、辦公室和必備的教學設備基本的設置近乎是奢望。在這一背景下，我們必須從資源共享上下手，要看到隨著教育發展與改革步伐的加快，農村學校尤其是鄉鎮中心學校的辦學條件大大提高。鄉鎮中心學校應在搞好基礎教育工作的同時，通過開放學校資源，加強與農村社區的溝通互動，建立優質教育資源共享機製，在有些鄉鎮農村教育培訓機構還沒有能力獨立建校的條件下，應采取鄉鎮中心學校一個校址兩塊牌子相結合的形式建設鄉鎮成人學校。
鄉鎮中心學校要積極參與社區工作，將學校教育融人社會大教育，不僅能夠讓農村社區居民了解學校，擴大學校的聲譽，加強青少年的社會化教育，而且，應將農村社區教育列入學校辦學水平評估體係，讓學校利用雙休日、節假日，通過組織活動、辦理卡證等形式麵向社會開放校舍、場地、設備、信息資源等，讓優質教育資源輻射到農民群體，通過多渠道、多形式開展培訓，讓更多的農村勞動力走進校園、走進課堂，參與教育培訓，共享信息資源。
二、提高農村勞動力培訓實效，創新農村勞動力培訓機製
1、更新培訓內容
——培訓內容宜簡單易懂。培訓內容是整個培訓工作的核心，農民對培訓的內容要求簡單、易行，並且要求培訓內容有發展前途，否則很難吸引廣大農民來認真地聽課。因此，在培訓內容的設置上要考慮內容的針對性、實效性和前沿性，尤其是前沿性，隻有前沿性才能真正體現針對性和實用性。必須根據農民的文化程度，選擇不同層次的培訓項目，如對年齡偏大、文化基礎差的人員可重點開展社區服務業及家庭手工業為主的實用技能培訓，實現就近就業；對年齡較小、有一定文化基礎的人員重點開展以提高就業競爭力為目標的職業技能培訓和適應區域經濟發展需要的崗位技能培訓等。
——培訓內容要學以致用。農村勞動力培訓的內容應該針對不同對象設計，以保證能夠學以致用。對於農民轉移培訓，要堅持市場引導培訓、培訓促進就業的原則，真正按照市場的需求，增強培訓的實效性；培訓要結合當地農民務工的特點，有的放矢地進行，使他們進城後能找到合適的工作；培訓要根據農民的文化知識水平，加強安全防範等方麵的常識教育，使他們在工作中能有效地維護自己的合法權益。
——培訓內容要與實際結合。在編製培訓規劃時可根據區域產業的特點確定各鄉鎮不同時節的培訓課題，教學內容要適合當地發展的實際需要，組織編寫有地方經濟特點的具有特色的鄉土教材；要考慮到外出務工男性多、留村女性多的客觀現實，可增加如縫紉、刺繡、編織、飼養等適合女性接受的內容，吸引她們來學習，提高她們自身的科學素質和人文素養，並教會她們掌握一門或多門技術。
——要充分挖掘鄉土資源。每個區域都有自己特有的曆史背景和文化背景，要深入挖掘各種無形的、人文的教育資源，對各類無形資源進行係統的總結、提煉，編寫具有地域特色的鄉土教材，如編寫富有本地人文景觀、曆史文化、特色產業的鄉土教材和喜聞樂見的小冊子、小節目，激發村民愛祖國、愛家鄉、愛社區的情感，營造和諧文明的社區氛圍。
——要注重文化道德教育。加強農民思想道德和文化建設，提高農民道德和文化素養是新農村建設的一項必然要求。在宗法社會已經解體，社會處於轉型時期，原有的道德觀、價值觀已經十分脆弱，農村傳統社會正在承受前所未有的衝擊。在這種前提下，以村級培訓機構的建立為契機，認真實施公民道德建設工程，倡導農村和諧的新型道德觀念，提倡重視個人修養，弘揚優良的傳統道德文化，提倡移風易俗，反對封建迷信，樹立市場意識、競爭意識和法律意識等先進的思想觀念和良好的道德風尚。讓倡導傳統道德，宏揚現代意識成為社區教育的自覺追求。
2、創新培訓方法
培訓方法直接關係到培訓的效果。隨著市場經濟發展和城鎮化進程的加快，農民不再像以往被永遠束縛在土地上，農民群體出現分化，農村社會結構變得複雜化。根據社會分工，可以將農民分為兩大類型：流動性農民和職業化農業。①（①鄭瀟，申永霞，《新農村培訓的理念和實踐》，《開放教育研究》，2007(13)。）流動性農民是到城市從事第二、第三產業或到新興鄉鎮從事非農產生，流動性農民基本都轉向非農產業，而大多數非農產業對農民工的技術素質要求也比較高。事實上，一般文化程度較高的農民工收入也比較高，從事的行業職業技術含量也相對較高，這種現象使農民工認識到具備一定的文化知識特別是一定技能的重要性。因此，對流動性農民在外出前必須進行職業技術培訓，從而完成由“體力型”輸出為主向“技能型”輸出為主的轉變。而職業化農民又可劃分村幹部、農技人員、創業者、務農者等幾種類型。不同類型的農民個體發展動機、可能勝任的就業領域大相徑庭，他們對培訓的需求也不同，針對他們的培訓方法也不一樣。農民培訓要根據農民的所屬類型、文化層次、經濟條件等具體情況分層次、分重點、有計劃地“因人施教”，對不同類型的農民，采取不同的培訓方法，通過分類培訓才能使農民的培訓工作具有針對性和科學性。
3、拓寬培訓手段
——培訓安排適合農村特點。農村人口居住分散，農業生產帶有明顯的季節性，一些地方交通還不很便利，這為農村勞動力培訓帶來很大難度。為便利教與學，各農村教育培訓機構要針對這些特點根據不同層次、不同業別農村成人的實際需要，充分考慮農村勞動力自身的特點和農業生產的特點，采取靈活多樣的培訓方式。例如可以利用農民工務工閑暇時間，多層次、多形式、多主題地開展教育培訓。對於正在接受義務教育的農村孩子，要堅持學校為主、社會家庭為輔的原則，全麵提高他們的素質。對於在家務農的農民，要根據農民自身的素質基礎，農民今後生產經營的方向，當前急需解決的技術問題等，結合農時季節，進行培訓教育。
——引入現代遠程教育培訓。常規培訓的速度很難滿足當前農村發展對人才數量和質量的要求，現代信息技術的出現則為農民培訓實現跨越式發展帶來了契機。遠程教育是對教學的手段和方法加以適當的補充和調整，它的出現恰恰符合農村教育培訓的要求，是解決我國量大麵廣的農村培訓的有效形式和必由之路。現代遠程教育是集視聽教育（廣播、錄像、電視）、衛星、計算機、通訊網絡於一體的新型教育方式，它打破了傳統教育的時空和年齡限製，最大限度地開放資源，滿足學習者個性化學習需要，使學員可以自主安排學習時間、地點、自由選擇學習內容，並自行安排學習計劃。遠程教育自誕生之日起，就一直被認為是實現教育公平的一種有效方式，為處於知識鴻溝最底層的人群提供了受教育機會，也推動了教育觀念、教育模式和教學方式的發展，為終身教育體係的構建提供了技術及資源平台。在農村勞動力培訓中采用電教培訓，播放幻燈片、科技錄像資料等；綜合利用廣播、電視、互聯網絡、農業科技入戶直通車、農村“大喇叭”和農民科技書屋等形式和載體，將農民急需的技術、信息及時送進農村，可以滿足新形勢下農村勞動力的多種需求。——實施“三進村”培養模式。近年來，國家對農民培訓和素質問題給予了高度重視，但麵對城鄉差距、產業比較收益存在大幅落差的外部環境和389961為務農主流的內部現實，農民培訓工作盡管已經取得了不小的進展，但總體上仍然呈現宣傳多、要求高、落實難的情況。外部環境、資金和項目支持力度不夠雖然都是重要原因，但不恰當的培訓模式和方式也是一個重要原因。
根據農村發展實際，在當前推行農民教育培訓“三進村”的模式很有必要也具有可行性。①（①《農民培訓工作應致力於推廣“三進村”模式》，農民日報。）“三進村”即培訓教師進村、媒體資源進村、辦班進村，把農村勞動力培訓通過設在村培訓學校，極大地方便了農民，一些因家務繁忙或行動不便無法外出學習的婦女和老人有了學習機會，減少了農民的外出學習的時間和經濟成本。將新的實用的農業科技製作成廣播電視節目和文字材料，通過廣播、電視播出或製作成光盤等直接發送到村，使農民不出家門就能進行學習，可以大大加快農業科技成果的傳播速度或覆蓋麵。“三進村”模式，利用村組現場的教學形式，便捷及時傳播農業科技。進村辦培訓班，培訓對象主要是當地村民，培訓的針對性強，可以按照當地主導產業的現狀和要求開展培訓，有力支持主導產業的發展。
“三進村”的培訓模式無疑是針對農村青壯年勞動力大量流失的客觀現實，適應農村社會發展的一種較好的培訓模式。進村培訓、進村辦班在實際推行中也受到了農民的大力歡迎，在當前，把農村閑置校舍、場地等物質資源轉化為培訓學校，為“三進村”創設一個有效的平台，也有效地解決了教育資源閑置荒廢的問題，這種設立在家門口的學校依照“在農村中、為了農村、服務農村”的宗旨，完全可以發揮自身優勢，有效的開展農村社區教育，使農村沉重的人口負擔盡快轉化為人力資源優勢。
4、扭轉培訓觀念
——“離農”思維與“向農”思維相結合。中國目前仍處在從農業文明向工業文明過渡的城鄉二元結構時期，在教育培訓觀念上存在“離農”和“向農”的兩種觀點。“離農”隻強調農村的城市化定位，主張農民通過教育培訓向城市流動。長此以往，將使農村喪失大批發展本土經濟的中堅力量；“向農”隻強調農村的本土化定位，主張農民紮根農村、服務農村，長此以往，將不利於農民的社會流動和人才的發展，農村將陷入自我封閉的惡性循環之中。總之，這種觀念的“雙軌製”現實必然會加劇城鄉的進一步分割和對立。
因此，農村勞動力培訓要突破二元社會結構中的城鄉分割思想，以促進農民就業轉移為目標，強調農村與城市的緊密合作、相互促進，重視農村的現實需要和本土文化，不斷汲取城市教育培訓的先進經驗，充分利用現代遠程教育的先進手段，既傳授農民“養豬”、“種田”等實用經驗，也傳播那些目前看來脫離農村實際的現代化、國際化知識，培養全麵建設小康社會的現代化公民，從根本上扭轉當前農村培訓非“離農”即“向農”的對立觀念，肩負起培育新型農民和促進農民就業轉移雙重任務，最終實現農村城市化和現代化的目標。①（①鄭瀟，申永霞：《新農村培訓的理念和實踐》，《開放教育研究》，2007(13)。）
——行政幹預和政策刺激相結合。據一位村支書所言，當前在建設新農村中有“六難”，即促進農民增收難、農村產業結構調整難、組織農民培訓難、讓農民結對幫扶難、清潔家園難、農村工作創特色難。這“六難”雖為個人所言但具有一定的普遍性，真實地反映了目前農村存在的共性問題，這也是農民受教育水平低、素質低下的一個突出表現。一方麵是農民急需培訓另一方麵是農民的參訓積極不高。觀念和意識是實踐的先導，農民的思想意識和價值觀直接影響著農業和農村經濟的發展，要大力轉變農民觀念，向他們傳播先進文化和科學技術的同時，要將轉變其思想觀念作為首選任務。向他們宣傳終身教育的理念，轉變落後的傳統觀念和習慣，走出安於現狀、不思進取的誤區，逐步形成科學、文明、健康向上的好風尚。
實踐告訴我們，在某個地區或某個階段，農民學文化、學科技並不都是自覺行為，除大力宣傳、發動、引導外，還需采取相應的行政幹預措施。因此，必須強化政府行為，通過撥款、立法及方針政策進行宏觀調控，建立政府統籌、教育主管、相關部門配合的農村勞動力培訓體製，激發農村勞動力培訓的熱情和動力。尤其是要調動和鼓勵婦女參加培訓的積極性，開辦特別的女子班或女子學校，實行免費或低收費，盡量不加重她們經濟上的負擔，以調動和鼓勵婦女參加培訓的積極性。