一個公安局長，竟然不把市長放在眼裏，這還了得？所以蘇榮惱羞成怒，暗暗下定決心，要收拾一下這個不知道天高地厚的崔局長。
公安局副局長彭健，一心二心想取代崔定的位置，又看好蘇榮將來必定要做市委書記，所以死心塌地做了他的走狗。
蘇榮也正需要一個這樣的幫手，所以兩人臭味相投，一拍即合，說白了也就是互相利用。
在蘇榮的指示下，彭健和天上人間的老板“刀哥”接連設了好幾個套，比如美人計，金錢攻勢等，想誘使崔定上套。但崔定精明的很，所有的陰謀在他那裏都沒戲。惹得刀哥性起，直接對他下手了，組織幾個殺手埋伏在酒店停車場，準備卸他一隻胳膊。
哪料崔定隨身帶著槍，雖然鎖骨被砍斷，但生擒了其中一名殺手。沒費什麼勁，那殺手就供出了刀哥。崔定抓了刀哥第二天，省委副書記高萬山，市長蘇榮都開始對他施壓。崔定征求了薑愛民的意見後，最後還是委曲求全了事。
雖然崔定在這件事上委曲求全，做了讓步，但早已對他恨之入骨的蘇榮並沒有放棄整倒他的決心，他一直在尋找機會。還沒等他找到機會，市委要換屆了。
蘇榮雖然知道崔定不會支持他，但也萬萬沒想到他竟然搞了個罷免提案，用心險惡。如果不是葉芷及時將消息透露給他，現在他能不能坐在書記辦公室還不一定呢。當蘇榮聽說是崔定組織了逢仙閣秘密會議時，恨得牙齒差點咬碎。他產生了前所未有的強烈的報複心理，發誓要設個套子，把崔定送進監獄去。
蘇榮知道崔定也並不是省油的燈，必須一棒子打死，否則必定會遭到他的反撲，所以非常謹慎，多次和公安局副局長彭健密謀，力求一個萬全之策，一招製敵。
彭健孬點子多，說國家正在掀起嚴打黑惡勢力保護傘行動，要是能把這頂帽子扣在崔定頭上，他不死也得脫三層皮。
蘇榮也認為這個辦法很好，要彭健馬上拿出方案。於是彭健再次召來刀哥，上演了一場苦肉計。以掃黃打非名義抓了刀哥，又趁崔定去省城開會的機會，在夜裏把20萬元的巨款放在他汽車後備廂裏，然後由刀哥供述，警察連夜在崔定的汽車裏起獲了“受賄款”。
崔定被省紀委雙規後，被秘密關押。鑒於是涉黑案件，並且是公安局長涉黑，案情重大，省檢察院提前介入，成立了聯合調查組。
調查組提審了刀哥，根據刀哥的供述，天上人間成立以來，崔定一直是他們的保護傘。按照崔定開出的砝碼，天上人間每年都要給崔定上供20萬元，節假日少說也得意思個三萬五萬的，少了崔定不收。他汽車後備廂裏的20萬，正是他催要多次的年費。
調查組對刀哥的供述有所懷疑，說據我們調查，崔定多次組織警力清查天上人間，你還放言說要20萬買他的人頭，這又如何解釋？
刀哥做過偵察兵，心理素質好，撒起謊來麵不改色心不跳，哈哈一笑，說，那是做給別人看的。這個我也不用多說，你們都懂。
崔定從被雙規那天起，雖然受盡折磨，堅決不承認自己和天上人間有什麼瓜葛，堅稱自己是被人陷害。但他又說不清楚自己汽車後備箱裏用印著“天上人間”四個字的袋子裝著的20萬元現金是怎麼回事。倒是刀哥的好幾個手下以及財務人員都願意站出來作證，證明崔定確實是收了天上人間的錢。
崔定死不承認，調查進展緩慢。省委副書記高萬山非常關心這個案子，多次指示調查組，一定要把這個案子辦成鐵案，從快，從重，從嚴處理。
在這種情況下，調查組采取了非人的手段，連續一周不讓崔定睡覺，用一大功率白光燈在他頭頂照著。崔定在精神幾乎崩潰的情況下，在炮製的審問筆錄上簽上了自己的名字，承認了刀哥的所有指控。
從崔定被雙規那天起，他的妻子，一個名叫楊靜的小學女教師就開始四處奔波，為丈夫鳴冤叫屈。做妻子的，最了解自己的丈夫，她堅信自己的丈夫是被人陷害。一年來，她放棄了工作，整日奔波在上訪的路上，看夠了白眼，坐夠了冷板凳。然而，沒有她伸冤之處。