通過早前就已經實施的“國防部改革路線圖”，M國軍事力量的組成被定義為“現役以及預備役的軍事機構、文職人員以及雇傭武裝”，由此確認政府可以公開使用雇傭軍，雇傭軍的地位更是由此得到了法律上的認可。
從此之後，M國政府在進行高危險性的海外軍事行動時，可以公開的動用雇傭軍，而不再像除掉艾迪徳時暗中通過地下關係聯絡中間人，雇傭地下雇傭軍動手。其他西方發達國家唯M國馬首是瞻，隨之紛紛采用了同樣的政策。
但也正因為如此，來自發達國家政府的雇傭，將被那些公開的保安公司奪得，地下雇傭兵的生存空間被壓縮掉了很大一塊。因此龐勁東的這件保安公司，可以說是順應時勢，為弟兄們創建更大的發展空間。
到伊拉克戰爭爆發時，五角大樓已將雇傭兵作為行動不可或缺的一部分，動用了現代戰爭中最大規模的雇傭軍力量。
到戰爭結束執行占領時，M國政府對外公開的數字是駐軍十萬人，但實際上的數字遠遠超出。
超出的這批影子部隊就是雇傭兵，據估計有等同於M國軍隊的雇傭兵出現在伊拉克，總數不下十餘萬人。
雇傭軍為M國政府提供了政治上的回旋餘地，讓這些雇傭兵執行任務，可以避開公眾和媒體的監督，而其傷亡可以忽略不計，發生犯罪更是與M國軍隊無關。
M國政府及共和黨控製的國會，則在暗中庇護犯事的雇傭兵免予被監督和起訴。
最初的時候，公眾對此並不知情，但是隨著伊拉克戰爭的繼續，黑水公司爆出了一連串的醜聞。
於是在民主黨逐步掌控國會之後，國會開始就雇傭兵展開聽證，被討論最多的就是大名鼎鼎的黑水公司。
該公司擁有高於法律的特權，不受民事訴訟製約、不受軍事法庭製裁、不必遵守軍事指揮官的命令，這些是國家正規武裝力量都沒擁有的。
在這種情況下，該公司多次聲稱，自己是M國國防整體力量的組成部分，以證明自己作為國家安全力量存在的合法性。
事實上，黑水公司根本是現政府直接驅使的近衛軍，擁有世界上最大的私人軍事基地，有兩千多名員工在九個國家執行任務。
這還是一個公開數字，實際數字據信幾倍於此，同時另有兩萬人隨時待命。
此外，它還擁有包括武裝直升戰機在內的二十多架飛機，有自己的情報機構，同時具有建造偵察和定位係統的能力。
黑水公司在現政府的庇護下，甚至打算一鼓作氣，參與製定和規範雇傭武裝的規則，爭取阻止國會和五角大樓將雇傭兵置於軍事法庭的臨時管理之下，以灰色身份遊刃於公開的國際社會和地下世界之間。
不過，由於一係列的麻煩，黑水公司開始走下坡路，不久前狼狽撤出伊拉克，接下來每況愈下。
但是這種雇傭兵製度雖然麻煩多多，卻讓M國政府嚐到了甜頭，不可能輕易的放棄。
這種甜頭的在於，犧牲的雇傭兵的人數並不計入M國軍隊死亡人數的當中，他們的犯罪行為也沒有被記錄和懲處，從而掩蓋了戰爭的真正代價。
世人皆以為M國軍隊傷亡低是因為武器先進，卻不知道背後有雇傭兵的付出，這種付出從十幾年前秘密的開始，到現在逐步走向公開。
此外，法律對雇傭兵不適用，什麼日內瓦公約、普世的道德價值全被拋棄，軍隊派係之間的勾心鬥角、輿論和民眾對軍隊的負麵影響也不存在，這也就是說，雇傭兵可以變成M國政府實現其政策的有力武器。
現任政府既然有自己的近衛軍，力圖問鼎總統寶座的安德森，當然也要建立屬於自己的近衛軍，而龐勁東的這支雇傭兵力量就是他的選擇。
血獅軍團即便想達到黑水公司的同等水平，也意味著要組建一支兩三萬人的雇傭軍。以安德森做事追求大手筆的風格，血獅軍團的規模恐怕還要超過黑水公司。