戰爭有著自身的根源、土壤和運行機製，戰爭與社會經濟的關係是相當複雜和微妙的，戰爭事實上是國家的戰略性投資。
報告最後給出的結論是，通過一次低烈度的局部戰爭，可以起到通過加大基礎設施建設刺激經濟發展同樣的目的，同時還維護了民族尊嚴，改善了外部戰略環境。
加之，近些年國內軍事技術得到了長足的發展，有很多國家是M國的敵對國家，因此缺少途徑得到先進武器，這些國家完全可以成為Z國的市場，現在所欠缺的隻是通過一場戰爭將Z國武器的性能展示出來。
這份報告裏的大多數東西都不新鮮，以前類似的報告曾經提出過，隻不過史忱把話說得很露骨。
可偏偏就是這份報告，對中央做出決策起到了很大的作用。
史忱隸屬於總政，官職又不是很高，卻能炮製出這樣一份報告，足見其在軍中是很有影響力的。
正是因為有著這樣的影響力，史忱才相信自己能夠與龐勁東很好的合作。
這份報告的根本目的，是國家對果敢地區一旦采取措施，他會想辦法由自己爭取承擔相關的工作。
隻不過史忱不同於龐勁東，龐勁東是理想主義者，而史忱則是現實主義者。
史忱希望國家幹預果敢戰爭的根本原因，是因為這會提供一個最好的升遷機會。
軍人在和平年代升遷很難，何況史忱沒有任何背景、完全憑借自己努力才走到今天的地位，而他卻又是一個很有野心的人，於是果敢戰爭讓他看到了希望。
在中央做出了決定之後，他通過老上司金振宇將軍進行了許多運作，成功的將這份工作攬到了自己頭上。
由於自己代表著Z國，龐勁東有求於自己，因此史忱篤定了以自己的能力，完全可以在這項工作中起到主導作用。
但是現在他不得不重新審視這個問題了，龐勁東這個人並不是他想象的那樣容易對付。
盡管知道史忱是為果敢戰爭而來，龐勁東卻沒有表現出一絲關切的意思，甚至都沒有詢問國家是否製定了什麼政策，竟然坐在那裏和史忱開始閑扯起來。
談天談地談空氣，談風談月談女人，連M國的總統大選都談到了，唯獨不談果敢戰爭。
如此談了半個多小時之後，史忱實在按捺不住了，主動將話題引到了自己的來意：“我這次來，給龐先生帶來了一個好消息！”
“哦？”龐勁東端起茶杯喝了一口茶，然後把風間雅晴叫過來：“加點水！”等到風間雅請重新把茶杯滿上，龐勁東又喝了一口，才輕描淡寫的問史忱：“什麼樣的好消息！”
史忱的耐心馬上就要耗盡了，聽到龐勁東的這個問題，飛快抽出一個信封遞給龐勁東：“你先看看這個。”
信封裏裝著的是一個類似於委任狀的東西，內容是委任龐勁東為東南亞華人協會秘書長。
龐勁東不由得皺起了眉頭，對這個安排有些不解：“東南亞華人協會……”
史忱見龐勁東終於有興趣談論正事，急忙清了清嗓子，不失時機的解釋了起來：“這個機構是剛剛成立的，性質是半官方半民間，主要工作是協調和處理涉及到東南亞地區華人的一切事務！”
“這個從字麵上就能看出來……”龐勁東對著史忱揮了揮那張委任書，語氣顯得十分平靜：“政府不會是打算通過這個組織對果敢人進行援助吧？”
史忱對龐勁東既往的經曆多少有些了解，聽到這個問題不禁啞然失笑：“看來你在國外呆得太久了，對國內的行事方法不夠了解！”
龐勁東對國內政府的行事風格的確不夠了解，但是卻也能夠明白的想到，對於果敢人的任何援助和幹涉，都不可能以某個政府部門的名義直接進行，而是要假托於民間機構，並且給這個民間機構起一個很普通的名字。
龐勁東的不滿之處在於，從這個機構的成立來看，國家似乎隻局限於對果敢人進行物資和資金上的支持，卻不會采取實際的軍事行動。
但是，很快的，龐勁東又扭轉了這種想法，因為這張委任書本來應該由民政部門交給自己，絕對不應該由史忱這個軍人出麵。
這也就是說，政府在成立這個機構的背後，還有著更加深遠的用意。