為加快旅遊業信用體係建設,創新導遊人員管理服務模式,加強導遊年審取消後對導遊人員的日常管理和質量監督,廣東省旅遊局於今年2月啟動建設“廣東省導遊征信係統”(以下簡稱“征信係統”),並於6月19日在惠州市正式啟動廣東省導遊征信係統試點工作。
在該係統啟用半個月後,記者對部分旅行社及市民進行了走訪。受訪旅行社皆表示目前正處於逐步熟悉“征信係統”的階段,發現當前係統錄入的導遊信息並不完全對應,且其他功能仍未能應對旅行社所需。此外,不少從業人員認為征信係統公布導遊人員的誠信信息做法欠妥。啟用征信係統的出發點無疑是好的,但是如何在保護遊客權益的同時不傷害導遊人員的利益,值得各方深思。
[名詞解釋]何為“導遊征信係統”?
導遊征信係統是以信息化手段建設導遊及領隊管理服務平台,實現對導遊人員的日常管理、服務質量監管及為導遊提供業務培訓等服務的平台。該係統由導遊數據庫、導遊服務質量管理、導遊征信APP應用客戶端三部分組成。目前已完成導遊數據庫、管理平台和執法平台三大板塊建設,初步完成了導遊征信係統基礎階段建設。目前該係統數據庫共錄入導遊領隊人員信息63959條,開始進入試點應用階段。未來市民可通過二維碼掃描了解導遊人員的真偽、優劣等情況;旅行社可通過該係統進行人員管理、工作分配等工作,導遊人員還能在該係統中及時了解行業內的最新動態,能夠進行遠程培訓。廣東省旅遊局相關負責人表示目前該係統仍在建設中,未來還將有二期、三期建設,將有更加齊備的功能。
[記者觀察]隻要大方向是對的,前途就是光明的
目前社會已進入網絡時代、大數據時代,征信係統的出台對於旅行社管理、導遊接收行業資訊、保障導遊服務質量等都有好處。用手機掃一掃,就能知道導遊信用情況如何,是不是“黑導遊”,這肯定會讓導遊“優勝劣汰”,促使導遊人員的整體素質上升。客觀來說,自從2012年11月我省取消了導遊人員年審行政審批項目之後,這幾年我省導遊的監管力度降低了,而此番征信係統的啟用,無疑可以有效地規範旅遊市場和導遊的服務。但同時也必須看到,係統出台初始,旅遊從業人員為自身利益有所爭取,也會為係統對自身帶來的不便提出意見,這都是可以理解的。惠州市旅遊局相關負責人在接受記者采訪時也表示,目前已經對各方的聲音都有所了解,接下來將會收集和反饋這些意見和建議,不斷完善和修正征信係統的功能。征信係統是一個新鮮事物,但凡推陳出新,肯定有一個雙向適應的過程,但隻要大方向是對的,前途就是光明的。
[爭議]
公開導遊信用卡欠貸信息是侵犯隱私?
在廣東省旅遊局召開的征信係統啟用會議上,廣東省旅遊局相關人員表示在征信係統的二期、三期建設中,導遊基礎信息將增加導遊人員的信用卡不良欠貸情況。對於這一點,不少從業人員表示難以接受。
已在惠州帶團十餘年的導遊ZB認為:“信用卡欠貸根本就是個人隱私,根本沒有哪個行業會這樣公開這方麵信息的,除非社會整體地公開了,不然導遊人員很容易遭受偏見、誤解等不公平情況。”
某旅行社的部門經理YZ也表示:“很多導遊自身工作本來就比較忙碌,或許忘記了還款日期或許因為太忙沒有及時處理欠貸問題,或者個人本身經濟確實有壓力,這些問題都有可能造成信用卡有不良欠貸記錄,可是這和帶團工作沒有絲毫關係,我們旅行社也不會因為導遊不良欠貸記錄而放棄聘用該導遊。”
法律界人士則認為,在中國沒有任何一部法律支持旅遊局在未征得公民同意前向社會公開該公民財務狀況,若公民不同意該局做法,可提出行政訴訟,要求停止公開自身隱私。
向遊客開放服務點評功能會捆綁導遊?
省旅遊局有關人士還表示,在征信係統二期、三期建設中,將開放遊客評價導遊服務功能,屆時將有導遊質監人員執法裁定,遊客可錄音或攝影作裁定證據,若導遊不服裁定,可在係統中進行申訴。