就算是周水聯盟。也不會去試圖挑戰NPC燕王地權力——這是NPC地權力，或者說是係統的權力。按照周朝律法。隻有姬姓等地NPC諸侯王族才有王位的繼承權。其他人繼承王位的話，都是篡位，會引來其它諸侯國的幹涉和圍剿。除非有玩家組織認為自己有實力跟整個周朝抗衡，那去篡位也行。
正常情況下，NPP政權之間發生爭奪，玩家和玩家之間進行發生爭奪，這是兩個係統。很少發生NPC政權和玩家火拚的事情。
燕王的軍事改革，要收拾的對象是針對燕國地方城寨的NPC酋長，而不是玩家。
玩家有自己的遊戲方式，可以自己建城、組建軍隊，不歸NPC管轄。玩家軍隊之間的戰爭，隻要遵守遊戲規則，NPC政權也不會過多的幹涉。
大司馬樂毅得到燕王對中央軍的改革命令之後，請求大司徒郭隗和大司空秦小白的支持。
整頓軍隊必須讓國庫出錢和糧，這個由郭隗負責。需要大批的新式軍械裝備，這個由秦小白負責。缺了這兩樣，大司馬樂毅就算想做些什麼改變，也根本做不了。
樂毅和郭隗、秦小白商議了一下，征求意見。
郭隗倒是不反對加強中央軍的軍備，隻是要求控製軍費開支，不能超過國庫的三分之一錢糧。否則將會帶來許多麻煩，一旦地方上出現動亂，國王將缺乏錢糧去出兵征戰。
秦小白尋思了一下，問道：“樂大人。大王對你負責的軍務改革有什麼具體的要求？”
樂毅道：“大王想要收回各地城寨大酋長的軍權。讓全國地政府軍能夠由大王統一指揮。但是毫無疑問，這肯定將會引起一些不忠於大王地酋長們的叛亂。中央軍的這次改革的要求，就是要擁有足夠的軍力，鎮壓地方酋長的叛亂。”
秦小白擔心道：“但是中央軍僅僅五萬，而地方軍超過二十萬之眾。光靠中央軍，恐怕也很難將所有城寨地酋長的軍隊都製服吧。一旦打起來。對地方的經濟破壞也將很嚴重。”
樂毅頗為自信的笑道：“小白大人過慮了，並不是所有的酋長都敢背叛大王。雖然各地超過二十萬的地方軍，但是分散在各個城寨，並不能形成合力，完全可以各個擊破。隻要中央軍能以最快的速度對為首的叛亂者進行雷霆懲罰，詔告各地，便能震懾住其他的酋長，令眾酋長不敢反叛。”
秦小白笑道：“如果是老大王，我相信可以做到這一點，但是現任大王新近登基。威望還不夠，未必能震懾得住各地的大酋長。一旦中央軍沒能鎮壓住為首地叛亂者，進攻失利，那麼整個燕國將陷入長期的動亂之中，後患無窮。”
樂毅豎眉道：“小白大人對本將沒有信心？”
秦小白搖頭道：“當然有信心。但是樂大人應該知道，全燕各地已經有不少的城寨升級擴建為城池，城牆極厚、護城河極深，他們隻要將吊橋一拉，這些城池隻要有足夠的糧食。那麼至少可以穩守個一周到一個月。樂大人就算率五萬精銳軍隊，能夠迅速攻打下這樣的數千兵力據守的城池？恐怕未必。堅城利守不利攻。隻要戰事一拖延，耗時良久沒有進展，燕國各地的酋長們紛紛效仿自立割據，那麼整個燕國的局勢將對王廷非常不利。就算中央軍最終打勝了，也至少要耗時半年到一個年以上的時間，嚴重破壞各地地經濟，這跟戰敗了沒什麼區別。周邊的其它諸侯國，甚至是其它國家。都可能趁這段時間超越我們。”
樂毅沉著臉想了一會兒。盯著秦小白問道：“小白大人有什麼建議。”
秦小白道：“我不讚同用征服地方法，收回各地酋長的軍權。大王想要讓整個燕國的政府軍都收入他的手中。這可以理解，但是卻無法做到，也沒有必要去做。”
“哦，這話怎麼說？”
郭隗插口好奇的問道。
秦小白道：“全燕國的鋼鐵生產都集中在我們的手中，地方軍的戰鬥力其實已經無法進行擴編、改良、升級。而中央軍地軍備卻可以一直得到改良，升級換代。隻要時間一長，地方軍將遠遠不是中央軍地對手，根本不需要去打，留著他們維護地方的治安便行了。”