淺析農村飲水安全工程管理現狀、問題與對策
林業水利
作者：何萬山
摘要：本文主要通過對我國農村飲水安全工程的經驗總結和分析，從我國農村飲水安全在現今管理的現狀出發，探討了農村飲水安全工程在水質、體製及機製等方麵所存在的問題。最後針對這些問題提出了要強化水源保護、加強組織領導，並建立長效機製等對策，以進一步推進工程管理的改革，使其不斷朝法製化和正規化發展。
關鍵詞：農村飲水安全存在問題工程管理對策措施
一、引言
農村飲水安全工程的管理是目前我國農村飲水工程管理過程當中最薄弱的一個環節，因此，建好管好農村飲水安全工程並使其發揮長期作用，是我國各級水行政相關部門麵臨的一項長期而又迫切的任務。多年來，我國在農村飲水安全工程的運行體製以及管理機製等方麵進行了不斷的探索，並獲得了一些成就，但是由於工程本身的性質、特點及其所服務的對象，使得工程組建後的管理具有複雜性，尤其是飲水安全工程的性質和工程的監管等深層次的問題還有待解決。
二、農村飲水工程現狀及特點
1.我國農村飲水工程現狀探究
就我國目前狀況而言，不同時工程類型、規模以及不同時經濟技術條件對工程的管理模式具有決定性。但一般來講，我國對於水池、水窯以及水櫃等微型的集雨工程，一般都是采取國家補助，農戶自建、自管、自用的體製。而對跨鄉和跨省的區域集中的供水工程，則采取專門的管理機構、用戶和受益村協會管理相結合的模式，進行有償供水製度。而對於行政村和自然村為單元的小型工程，則是采取補助，農戶自籌，由收益戶民在民主協商的基礎上成立協會，並進行自主管理。除上述之外，對於股份製或者是私人投資形式所修建的供水工程，則是由業主進行管理。例如北京農村集中供水的55%主要由基層水務站管理；22%由專業公司進行管理；16%由鄉鎮政府進行管理；7%由村委會進行管理。集中供水村內部分則是由農民用水協會分會以管水員進行管理。
2.飲水安全工程的特點
現今，我國農村飲水工程主要存在以下幾個特點：第一，形式具有多樣性和分散性且工程規模較小。第二，工程量大麵廣，大量的是分散供水工程和單村供水工程。第三，服務對象主要為困難群體，即農民。第四，供水成本偏高經營管理難度大。單個工程供水規模偏小。使得受益人口規模少，單位投資過大，導致供水成本偏高，而群眾承受能力有限，進而使得水費標準低且收取困難。
三、農村飲水安全工程存在的問題
1.資金投入不足，工程建設實施難度大
我國在製定飲水規劃的時侯，一般是將各地上報總人數70%的農村人口納入投資計劃，而剩餘的30%人口則視同為己飲上安全水。而在農村飲水工程的具體實施過程中，則必須要將國家認為己經解決安全飲水的30%的人口納入工程當中來一起實施。這樣就使得折算到農村實際人口，平均個人投資僅有256元，比國家標準少了100元。再加上農戶籌資沒有足額或是無法到位，因此，隻相當於用不到50%的資金來建設整個飲水安全工程，更進一步導致了工程資金缺口過大，同時也增加了工程建設實施難度。